本文在系统总结中国“十三五”能源电力发展成就的基础上，充分考虑经济高质量发展下 产业结构调整及贸易摩擦、 新冠疫情等因素影响，对 “十四五”电力供需、电源开发、电网建设等一系列重大问题进行深入研究，对中长期发展趋势进行展望，以期为中国电力发展规划提供参考。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是推动商务高质量发展的关键时期。为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,明确商务发展的指导思想、主要目标和工作重点,引导相关市场主体行为,编制本规划。

通过《谋篇十四五发展总论》发布、地方政府及高校课题梳理、以及2019年重要文件词频三个方面对十四五规划的展望。首先，2020年8月24日由国家发展改革委发布《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想做好“十四五”规划编制和发展改革工作》系列丛书，“谋篇十四五发展——24册系列丛书”是当下十四五规划预期最切实的参考，而总论中关于经济结构优化实际、提升科技创新能力、全面深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体制变革等为十四五期间政策方向有明确的导向意义。

10月下旬召开的十九届五中全会将审议“十四五”规划。“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对国民经济和社会发展具有重要的意义。实现区域协调发展是中国经济发展的重要目标之一，我们预计区域发展有望成为“十四五”规划的重点。

“十四五规划”或将重点阐述扩大内需战略，考虑到宏观杠杆率的风险，供给侧方面的改革或为本轮扩大内需的重点：扩大内需战略并非首次提出，1998-2002年的第一轮扩大内需中，国家进行了包括机构改革、加入WTO等多项改革开放政策，经济成功企稳；2008-2012年的第二轮扩大内需以基建地产为抓手，经济虽然企稳但宏观杠杆率也快速上升；本轮扩大内需的初期，宏观杠杆率快速上升类似2008年。为防范风险，参考1998年经验，供给侧的改革开放或为重点。

中华人民共和国（中国）“国民经济和社会发展第十四个五年规划”（“十四五”规划）（2021—2025年）于2021年3月审议通过，强调高质量、绿色发展。基于“十三五”规划取得的成果，“十四五”规划的目标是降低经济的碳强度，并在2030年前达到二氧化碳排放峰值。“十四五”规划强调，创新是现代发展的核心，要依托双循环战略作为增长模式，结合各项改革，提高人们的生活水平。

基于分析“十四五”时期全球经济环境及中国宏观经济发展大势，辨识政府将重点考虑的发展议题，德勤日前编撰完成了《“十四五”规划的思考》研究报告。报告从全球视角和区域视角审视行业竞争格局变化，以期探寻企业转型突破的发展方向和发展机遇。

十四五规划主题是构建经济发展新格局，重点包括三条主线：主线一：内循环为核心的消费主线；主线二：科技创新，提高全要素生产率；主线三：绿色经济，促进新能源革命。

科技创新推动产业升级，是“双循环”的关键之一。中国近年研发投入占GDP比例逐年提升，但在全球大国中仍偏低。十四五时期中国在科研领域要攻坚克难，可能会继续加大投入，推动教育、人才、产权、激励机制等综合领域的改革，鼓励创新，推动制造业从“三低一弱”的“老”中国制造走向“三高一强”的“新”中国制造，在全球产业链上创造更高附加价值。

报告通过重点研究石化行业整体发展情况、石化下游最大宗的塑料产业、石化行业高质量发展方向和石化行业高质量发展对油控工作的路径和措施，为油控目标提供了基础和依据。

民生福祉产业是与人民生活息息相关的产业，包括教育产业、体育产业、健康产业、养老产业、乡村产业、文化产业等等。 对比《“十三五”规划纲要》，“十四五”期间，民生福祉将达到新水平，就业、教育、人均收入、公共服务、乡村振兴依然是发展重点；而健全多层次社会保障体系、完善卫生健康体系则被提升为新重点。 为此，前瞻产业研究院《聚焦十四五：中国六大民生福祉产业十四五发展全景前瞻》，对六大民生福祉产业十四五发展全景进行深度解析。

当前，我国处于百年未有的大变局中，外部经济低迷和内部向高质量发展切换都对我国加强经济建设提出了更高要求。为此，我国将实施科技创新战略，构建内涵性增长和对外开放拉动的经济内外双循环格局。基于短期内经济从疫情中恢复情况，以及长期视角下“十五年翻一番”目标的实现，我们测算在整个十四五期间，我国GDP年均增长保持在4.7%左右的中等增速水平。

科技自立自强是国家发展的战略支撑。 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，“十四五”时期，我国将瞄准人工智能、量子信息、集成电路、脑科学、深空深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。 回顾“十三五”，我国研发（R&D）经费支出、专利授权量不断增长，国家创新体系也不断完善。 为此，前瞻产业研究院《聚焦十四五：中国七大科技前沿领域十四五发展全景前瞻》中，对七大科技前沿领域十四五发展全景进行深度解析。

11月3日，中共中央公布了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，回顾了全面建成小康社会的主要成就，分析了未来一个时期的发展环境，提出了2035年远景目标，阐述了“十四五”时期的指导思想、原则和主要目标，并从12个方面详细阐述了有关领域的发展设想和重点工作。与过去的中长期发展规划相比，“十四五”发展规划和2035年的远景目标展示了新的发展理念、发展思路和发展政策，有很多新的看点。

策略：把握“十四五”规划带来的政策红利非银：资本市场深化改革，一级二级市场健康发展电子：关注半导体产业链&新材料自主可控计算机：“十四五规划”行业前瞻通信：网络推动社会经济变革，关注两大基础设施、四大应用、两大保障国防军工：迎接军工新周期医药：“十四五”规划下的医药新五年，关注创新、公共卫生安全和消费升级下的医药机会食饮：消费升级持续驱动，各板块发展潜力巨大汽车：周期向上，关注电动智能变革电新：内外条件共振，新能源预计实现可观增长机械：高端制造掘金能源装备、自主可控环保：“十四五”展望，政策利好催化行业成长。

2035年建成中等发达国家，创新、绿色领域看点最多；“十四五”双循环内外共振，收入分配与生育政策或迎调整；产业政策向市场化转型，1+4领域需要重点关注；城镇化突出城市群作用，土地盘活释放要素潜力；金融体系改革地位提升，资本市场改革或为亮点。

“十四五” 是衔接“两个一百年”奋斗目标的第一个五年规划时期，中国在迈进高质量发展阶段， 面临外部战略遏制的挑战、赶超跨越的历史机遇，创新是重要抓手。颠覆性技术已成为世界强国新一轮博弈的制高点。世界发达国家加快推动创新体系的建设，围绕关键硬核技术进行战略布局。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启新征程的重要机遇 期，但机遇往往与挑战并存，极端复杂的经济环境与时代要求对于国有企业的业务提出了“前所未 有”的历史性挑战。 同时，我们更深刻的意识到本次十四五规划的制定不应该只是阶段性的筹划，而应是引领企业颠覆性的发展并对其有持续性的追踪和调整。

十四五期间信息 通信行业总体规模进一步壮大。