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我国特殊的地理气候条件，决定了降水年内时空分布不均、年际变幅很大，加之人口众多，受水旱灾害威胁的土地不断开发利用，水旱灾害频发，损失严重。据不完全统计，自公元前206年至1949年的2155年间，较大的洪水灾害有1092次，干旱灾害有1056次，其中造成10万人以上死亡的水旱灾害时有发生，水旱灾害历来是对我国经济社会发展影响最大的自然灾害。我国政府高度重视防洪抗旱减灾体系建设，通过近60年的不懈努力，防洪抗旱减灾工作取得了巨大成效，水旱灾害的影响已大幅度减轻，有效地保障了经济社会持续稳定发展。但是随着气候变化加剧，极端天气事件增多，人口、社会财富向洪水风险区高度集中，社会对防洪抗旱安全保障的要求越来越高，水旱灾害问题变得更为复杂。据近20年的资料统计，我国洪涝灾害年均经济损失超过1000亿元，约占全国GDP的1%~3%，每年因洪涝死亡人口上千人;全国农作物年均因旱受灾面积约26000千公顷，年均因旱饮水困难人口约2900万人，城市干旱缺水日趋严重，水旱灾害依然是我国面临的主要公共安全问题之一，水旱灾害的威胁将长期存在。

2007年，我国气候异常，降雨分布不均，水旱灾害总体呈现先旱后涝、旱涝并发的格局。准河流域发生了流域性大洪水;重庆、济南等城市发生了严重的城市暴雨洪涝灾害;长江、黄河、珠江等流域的一-些支流以及浙闽沿海等地的部分中小河流发生了超过历史实测记录的特大洪水，西南、华南和西北等地发生了严重的山洪灾害;有8个台风(含热带风暴，下同)在我国沿海登陆。华北、西北、西南以及黄淮冬麦区发生了春旱，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、山西、江西、湖南等地发生了全省(自治区)范围的夏伏旱，江南、华南大部、西南东南部部分地区发生秋冬连旱，华北南部、西北东南部部分冬麦区发生了冬旱。此外，还发生了嘉陵江持续低水位、白洋淀干淀、珠江三角洲严重咸潮和太湖蓝藻暴发等灾害事件。

2018年，全国平均降水量664毫米，较常年多6%，松辽、太湖、淮河等流域较常年多1～2成。2018年全国降水量等值线图和距平图分别见图1-1和图1-2。5—9月，全国平均降水量490毫米，较常年同期多8%，北方比常年偏多，主要集中在西北、东北地区，南方比常年偏少，其中黄河、松辽、太湖、淮河、海河等流域较常年多1～2成，长江流域较常年少近1成。2018年5—9月全国降水量等值线图和距平图分别见图1-3和图1-4。2018年，全国主要江河共发生7次编号洪水。其中，长江干流发生2次编号洪水，嘉陵江上游、涪江上游、沱江上游发生特大洪水，大渡河上中游发生大洪水；黄河干流发生3次编号洪水，渭河发生超警戒水位洪水；松花江和淮河流域沭河各发生1次编号洪水。全国有454条河流发生超警戒水位洪水，72条河流发生超保证水位洪水，24条河流发生超历史实测记录洪水。金沙江干流、雅鲁藏布江干流因冰山泥石流先后4次形成堰塞湖。北方江河凌情平稳。全年西北太平洋（含南海）共生成29个台风（含热带风暴，下同），有10个登陆我国。201810号强热带风暴“安比”、201812号热带风暴“云雀”和201818号热带风暴“温比亚”26天内接连登陆上海。

2010年，我国气候异常，水旱灾害发生早、频次密、程度重。江南部分地区发生历史同期罕见春汛；长江、黄河、淮河、珠江、辽河、松花江干流以及海河流域滦河、徒骇河和马颊河，浑河、太子河，鸭绿江、闽江干流以及洞庭湖、鄱阳湖、太湖等湖泊均发生超过警戒水位洪水；长江上游干流发生1987年以来的最大洪水，三峡水库出现了建库以来最大入库洪峰；西南、西北、华南局部地区发生了多起严重的山洪、泥石流、滑坡；有7个台风（含热带风暴，下同）先后在我国沿海登陆；西南5省[1]发生了历史罕见的冬春连旱，华北北部、东北西部和西北东部等地发生了比较严重的夏伏旱，南方部分地区发生了伏秋旱。

2008年，我国气候复杂多变，洪涝、干旱、台风等多灾并发，地震、低温雨雪冰冻等 灾害对防汛抗旱造成严重影响。珠江流域发生了流域性中等洪水，其中珠江三角洲地区发 生了大洪水，淮河上游干流发生了4次超过警戒水位的洪水，长江支流滁河发生了有实测 记录以来第2位大洪水，长江、松花江、辽河等流域的一-些支流以及浙闽沿海等地的部分 中小河流发生了超过警戒或保证水位的洪水，部分中小河流发生了超过历史实测记录的特 大洪水，西南、华南部分地区发生了严重的山洪、泥石流、滑坡;有10个台风(含热带风 暴，下同)登陆我国;黄河宁蒙河段发生了40年来最严重的凌汛。东北、西北、黄淮海等 北方地区发生了严重的春旱;西北大部和东北地区先后发生夏伏旱;秋季南方部分省(自 治区)河道来水偏枯，一些沿江城市供水和内河航运受到较大影响。

2011年，我国降水总体偏少、时空分布不均，汛情、旱情阶段性和地域性明显。全年共有260余条河流发生了超过警戒水位以上的洪水，其中50余条河流发生了超过保证水位的洪水，长江中游支流陆水、鄱阳湖水系乐安河和湘江支流涓水等11条河流发生了超过历史纪录的洪水。有7个台风（含热带风暴，下同）先后在我国沿海登陆。钱塘江干流发生了自1955年以来的最大洪水，嘉陵江支流渠江发生了1939年有实测资料以来最大洪水，汉江上游干流发生了近20年一遇的洪水，渭河发生了1981年以来最大洪水。贵州、湖南、湖北、四川、陕西等省局部地区发生了严重的山洪灾害。全国有136座县级以上城市进水受淹或发生暴雨内涝。黄河凌汛基本平稳，未发生大的险情。冬麦主产区8省发生了冬春连旱；长江中下游发生了春夏连旱，洞庭湖、鄱阳湖水量大幅减少，长江干流部分河段出现多年同期最低水位；西南地区伏秋旱严重，人畜因旱饮水困难突出；内蒙古中西部发生了春夏秋连旱，牧业生产和人畜饮水受到较大影响。

2012年，全国降水总体偏多、洪水多发重发、台风登陆密集、局地持续受旱。全年有425条河流发生超警戒水位洪水，71条河流发生超保证水位洪水，43条河流发生超历史实测记录洪水；有7个台风（含热带风暴，下同）在我国沿海登陆。长江干流出现5次编号洪水，上游发生1981年以来最大洪水；黄河干流出现4次编号洪水，上游发生1986年以来最大洪水；海河流域北运河发生超历史实测记录洪水，大清河水系拒马河发生1963年以来最大洪水，滦河发生1995年以来最大洪水；淮河流域沂沭泗水系沂河发生1993年以来最大洪水，沭河发生1991年以来最大洪水。西南地区发生冬春连旱，湖北发生春夏秋连旱，黄淮地区发生夏伏旱。

2009年我国天气复杂多变，洪旱频发。西江干流发生了超过警戒水位的洪水，长江上游发生了2004年以来的最大洪水，太湖出现了1999年以来的最高水位；全国七大流域除海河流域外，其他六大流域的210余条中小河流相继发生了超过警戒水位的洪水，其中柳江干流发生了20年一遇的大洪水，柳江支流龙江、赣江支流章水、黄河支流汝箕沟口、鳌江支流南港、曹娥江支流黄泽江等12条中小河流发生了超过历史纪录的特大洪水；西南、华南部分地区发生了严重的山洪、泥石流、滑坡；有9个台风（含热带风暴，下同）登陆我国；黄河凌汛总体平稳。黄淮海冬麦主产区冬春连旱；西南南部、东北西部发生了春旱；西北部分地区、华北北部和东北西部发生了夏伏旱；江南大部、西南和华南部分地区发生了秋冬春三季连旱。湘江、赣江及北江等江河出现了超历史纪录的低水位。

2017年，全国平均降水量641毫米，较常年多3%。长江流域中下游大部、黄河流域上中游大部、淮河流域大部、松花江流域上游、珠江流域上游等地较常年多1~3成，长江流域上游、黄河流域下游及西北内流区大部、辽河流域东部和西部、珠江流域下游、东南沿海诸河等地较常年少1~3成。2017年全国降水量等值线图和距平图见图1-1和图1-2。5—9月，全国平均降水量469毫米，较常年同期多4%，长江流域中下游、黄河流域上中游大部、淮河流域大部、珠江流域上游、松花江流域大部、太湖流域中北部等地较常年多1~3成，长江流域上游、黄河流域局部及西北内流区大部、海河流域南部、辽河流域局部等地较常年少1~5成。2017年5—9月全国降水量等值线图和距平图见图1-3和图1-4。