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更新时间:2024-11-25从2013年以来,我国积极探索创新公共服务的供给机制,通过推广、运用PPP模式(政府和社会资本合作模式),吸引社会资本参与公共服务领域,增加公共产品和公共服务的供给。三年多来,PPP取得了积极成效。PPP作为供给侧结构性改革的重要内容,中央大力推进、地方积极行动、资本高度关注并积极参与。但落地的项目主要集中在公共基础设施领域,在包括建筑节能在内的公共服务领域项目占比不到20%。主要原因是相关政府主管职能部门意识偏差、评价体系和指导准则缺失。如何识别具有准公共服务(产品)性质的建筑节能项目,并灵活运用PPP模式进而促进该模式在建筑节能改造领域发挥积极作用,是本研究课题的重点所在。本研究报告认为,为促进PPP模式更好地应用于我国建筑节能改造,需要从以下几个方面做出努力:(一)明确界定具有准公共服务特征的建筑节能项目范围,并为此类项目采用PPP模式提供原则指引;(二)根据实际项目特点,积极探索、大胆创新,通过建立合理的“使用者付费”机制等方式,增强吸引社会资本能力;(三)把握PPP模式的内涵,制订建筑节能PPP操作细则,包括全生命周期管理原则、物有所值评价、风险共担与激励相容约束机制的设计;(四)创新并灵活采用建筑节能PPP操作方式,切实提高项目运作效率;(五)优化建筑节能财政资金补贴及其支付方式,探讨公共财政资金按“计划”拨付重构为按“契约”支付的模式。
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- 2021-2025年中国节能服务行业发展战略制定与实施研究报告本报告在大量周密的市场调研基础上,依据国家统计局、相关行业协会及专业研究单位等公布和提供的大量数据,采用多种研究方法,结合盛世华研监测数据及知识体系,对行业发展进行详细的阐述和深入的分析,并在此基础上提出企业未来发展战略、市场竞争战略等实战研究成果,为企业在未来发展战略、投资布局等提供可参考的路径与方向。2021-2025年发布时间:2021-10-27
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