本质上讲，公众公司是个对称，是相对于私人公司而言的公司形式。大体上，公众公司是对公众公开发行股票的公司，其投资者是不特定的公众或者是特定多数以上的投资群体。公众公司的成立主要有两种方式: 一是通过设立成立公众公司，如在我国香港地区和美国，在公司注册时，可以选择设立公开公司或者公众公司,或者符合相关条件并在公司章程中注明公众公司的性质，经注册后公司方始成立。二是非公众公司通过扩股增资等形式，其股东达到一定的数量，符合公众公司标准，则成为公众公司。