本文希望能够更为清晰的界定ICT制造业的范畴、剖析ICT制造业的发展趋势和我国在其中的机遇与挑战，为行业发展提供参考。

这份《白皮书》聚焦前沿领域，建议中德应共同把握制造业未来发展脉搏，推动新一代信息技术在制造业领域的融合应用。长期以来，中德两国政府一直致力于提升制造业的智能化水平，并以智能制造为核心展开全面合作。

报告通过对先进制造业发展历程的梳理和主要现状的剖析，明确了其定义，总结出了五个主要特征，并在此基础上提出中国先进制造业城市发展指数，指数从发展现状与特点、评价维度与体系、评价结果与分析、发展趋势与展望四个维度进行解析。旨在为地方政府及企业总结发展模式，寻找前进路径提供重要参考。

先进制造业的发展水平一定程度上代表了一个国家和地区的产业发展水平和竞争力。十九届五中全会提出要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国，建设现代化经济体系；党的十九大报告明确提出,要培育若干世界级先进制造业集群,并将其作为建设现代化经济体系的重要目标和任务之一。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是我国先进制造业高质量发展，迈向全球价值链中高端的关键时期。

党的十九大明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展事关发展方式、经济结构、增长动力的深刻变革，各地认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，把推进高质量发展作为首要战略任务。本报告基于制造业高质量发展的内涵特征，构建了制造业高质量发展指标体系，并对各省（市、自治区）制造业发展水平进行评价，探析不同类型地区制造业高质量发展路径，为深入推进我国制造业高质量发展提供参考决策。

过去四十年间，我国制造业得益于资源成本优势、人口红利及开放政策，书写了 举世瞩目的增长传奇。进入经济新常态以来，红利效应的衰减、国内外政经格局 和产业分工的改变对我国制造业的固有发展模式带来了一定冲击，但伴随云原生、 物联网、AI、传感器等数字化技术的广泛应用，以及国产工业软件的不断进化， 我国制造业企业数字化转型浪潮依旧势不可挡。在国家层面，建设制造强国成为 当下紧抓的战略机遇;在企业层面，深度应用数字技术的制造企业将赢得显著的 竞争优势。但面对数字化时代产业链、价值链、基础科学、乃至底层方法论的颠 覆性变革，我国制造业企业数字化转型道路依旧任重道远。

制造业产能共享主要是指以互联网平台为基础，以使用权共享为特征，围绕制造过程各个环节，整合和配置分散的制造资源和制造能力，最大化提升制造业生产效率的新型经济形态。主要特征有：以制造企业和生产性服务业企业为主的主体特征、基于互联网平台的技术特征、实现生产资料和制造能力的高效配置的效果特征。从共享内容看，制造业产能共享主要包括设备、技术服务、生产能力和综合性服务的共享。发展制造业产能共享，能够催生中国经济增长新动能、重构供需结构、激发创新活力。

展望2018年，制造业“双创”发展与工业互联网平台结合更趋紧密，大中小微企业融合融通发展格局加快形成，推动制造企业创新模式、生产方式和管理模式深刻变革，引领区域产业加快转型，实现创业创新链与资金链融合发展效能加快释放。同时，我国制造业“双创”效能尚未得到有效释放、平台服务水平和层次降低、与工业互联网平台融合程度不高等问题短期内仍将存在。针对以上问题，赛迪智库提出要适应行业不同层次需求，加快制定制造业“双创”发展指南，分类打造差异化的制造业“双创”平台。

习近平总书记指出,制造业是国家经济命脉所系,是立国之本、强国之基,要加快建设制造强国,把制造业高质量发展作为主攻方向,促进我国产业迈向全球价值链中高端。广东是我国制造业发展的排头兵,中国制造要实现高质量发展,广东责任重大,推动广东制造业高质量发展,对提升制造业核心竞争力、占领产业发展制高点,保持经济持续健康发展,满足人民美好生活需要具有重要意义。

我们估算，自去年 7 月美国对中国出口加征首批关税以来，中国制造业总就业人数减少约 500 万人——但这其中不仅仅局限于贸易摩擦的影响。数据表明，近期一些对美出口依赖度高的行业就业压力的确明显上升。

12月，中国经济下行压力进一步凸显，制造业PMI为49.4%，两年以来首次低于枯荣线，制造业景气度向下。其中从制造业PMI的分项来看，生产、新订单、原材料库存不断下降且多数低于枯荣线，而采购量下滑，产成品库存相对保持高位，反映出制造业的滞销。非制造业PMI均在枯荣线以上，建筑业、商务活动景气度较11月改善明显，服务业亦维持较高水平。