1.煤炭消费的基准情景与总量控制情景 中国目前正在大力进行经济和增长模式的转变，能源开发利用结构必须转型才能使中国的经济步上高效率、低污染、高产出的可持续发展之路，而煤炭在能源转型中是最关键的因素。实施煤炭消费总量控制是煤炭产业可持续发展的一个至关重要的问题。中国一批政策研究机构、大学、行业协会以及其他组织，开展了多年的煤炭政策研究与实施，有丰富的经验积累。近几年的交流讨论形成一个共识，在第十三个五年计划（2016~ 2020年）和长期规划中，制定并实施高效的、基于市场的、强制性的全国煤炭消费总量控制政策和目标，实行目标责任管理和实施路线图，加速煤炭消费少量化和清洁化。 要达到这个目标，必须建立和实施综合的、全方位的、纵深的煤炭消费总量控制的解决方案和实施手段。项目综合考虑煤炭的消费需求、资源约束以及环境约束等因素，与中国政府现有的节能减排减碳目标和实施措施紧密结合，研究并实施煤炭消费总量控制的战略目标和解决方案。根据“煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目组的整体协调，确定了煤炭消费总量控制的基准情景和煤控情景。2010年煤炭消费总量为31.22亿吨（实物量），近期煤炭消费总量预计仍将持续增加。随着国家能源结构转型以及清洁能源的发展，煤炭消费总量在经过一段时间的持续增加后将达到峰值，并在之后进入持续下降通道。 【更多详情，请下载：煤炭消费总量控制目标的协同效应】