中国高等教育毛入学率逐年增长，但2019年的数据仍低于中高收入国家平均水平，与高收入国家的高等教育毛入学率差距较大。根据发达国家经济与教育发展投入路径，中国的经济扩张离不开科研支持，高等教育院校及人员是科研的中坚力量。中国每百万人口拥有的研发和技术人员数为1.176.6人，美国为4.232人，中国约为美国的1/4，数量差距较大。提高国家的高等教育毛入学率是提升国家科研实力的重要途径，随着经济发展，可接收高等教育的中国人口规模有望扩大，中国高等教育毛入学率将有较大提升空间。

白皮书探讨了AI+高等教育发展现状、“高等教育+AI”机会场景识别、百度电脑赋能高等教育的典型场景和对AI+教育的未来展望，为AI与教育的深度融合提供了重要的实践经验。

教育行业2021年半年股价表现总结（截至7月5日收盘）：高等教育&职业教育板块年初至今平均涨跌幅-7.3%,其中涨幅居前的是东软教育+20.7%、中教控股+16.6%、民生教育+16.8%；跌幅居前的是中国东方教育-45.3%、华夏视听教育-37.6%、及立德教育-20.7%。K12课外培训板块平均录得64.8%跌幅；K12学历教育板块平均录得44.2%跌幅。2021年5月，民促法实施条例终于落地，正式扫除了实施义务教育&营利性学前教育学校之外的民办学校外延式扩张方面的政策不确定性。而实施条例新增了关于支持民办职业教育的表述，结合近年来陆续出台的职业教育相关政策，我们相信未来民办职业教育将在职教领域扮演越来越重要的角色。而涉及义务教育阶段的民办学校，受到较多限制，未来义务教育阶段学校公办为绝对主导力量，民办K12学校扩张较为困难。

2018年8月民促法实施条例送审稿出台以后，实施细则迟迟未落地，说明各方意见拉锯。有关细则有望在2020年尘埃落定。2019年虽然投资者翘首企盼的民促法实施细则没有出台，但从几次专家会议来看，再生变数的可能性较小，而职业教育行业更是“捷报频传”，政策支持态度明确。课外培训方面，管理办法已经出台。2019年港股教育板块也再添生力军——中国东方教育及新东方在线登陆港股主板，行业优质标的日渐丰富，值得期待。综合分析行业政策环境及增长空间后，2020年教育行业我们建议重点关注课外培训尤其是线上课外培训、职业教育及高等教育几个板块。

2021年5月14日，国务院发布《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(以下简称实施条例)，新条例将于2021年9月1日起实施。本次实施条例的修订以新的民促法和“国务院三十条”为依据，以分类管理、规范前提下鼓励发展为主要思路，以促进民办教育稳定、健康发展为目的，坚持问题导向、着力破解难题;坚持落实落细、注重条文可操作性;坚持改革创新、增加制度供给的基本思路。

2012年以来我国民间投资出现快速回落，分析了民间投资增幅回落较大的五方面原因，对更大激发民间投资的五方面对策给出了建议，并提出了银行在激发民间投资活力方面可采取的六项措施。

在过去的十多年，随着外国直接投资资金不断涌入北部，海防市迅速成为焦点，它提供给企业畅通发展全球业务的基础，同时创造了可预见的机遇。基于该背景下，该报告将重点分析海防市如何加速成为国际认可的工业贸易中心和越南北部发展的驱动力。

去年8月，全国人大常委会表决通过修改后的《中华人民共和国预算法》，2015年1月1日起正式实施。在新预算法和《加快建立规范的地方政府举债融资机制》(国发〔2014〕43号)的框架下，财政部近期密集出台了一系列地方政府债券管理的“新规”。受此影响，以存量债务置换为重头戏的地方政府债券将进入新的发展阶段。地方政府债券“扩容”，尤其是发行债券用于存量债务置换对于地方政府减轻债务负担，优化债务结构，规范举债融资机制等具有积极意义；同时也有助于稳增长和实体经济发展，促进多层次资本市场建设。为此，一方面，国家层面需出台相关政策措施予以支持和配合，平衡好债务风险化解与稳增长的关系；另一方面，银行层面尤其是国有大型商业银行，应探索在地方政府债券承销与发行、国库现金管理、融资模式创新等领域与地方政府及相关部门寻求合作，推动相关业务发展。

2018 年港股教育行业走势呈现前高后低的特征，行业估值明显受政策影响。8 月出台的民办教育促进法实施细则送审稿是分水岭，在这之前，港股教育类上市公司平均估值在 40 倍 PE 左右，8 月 10日送审稿出台后，整个板块快速下跌，目前平均估值 20 倍左右，除了业绩继续增长，政策不确定性导致的估值下杀是主要原因。

本报告主要围绕中国民办学校行业概况；民办学校发展背景；、民办学校现状；民办幼儿园、民办中小学、民办高等学校等发展现状；民办学校重点企业分析以及民办学校行业未来发展前景等八个章节展开，通过对当前中国现有的民办学校的分类别划分诊断，总结民办学校发展现状，从而预提出当前行业的发展前景。

本文从回归教育本质、创新教育理念出发，运用“长周期+广视野+定量分析”方法论，基于现状分析（问题导向）、未来经济社会的发展需要（需求导向），从治理方（各级政府、各级学校）、教师、学生、家长四类主体出发，对我国教育体制机制改革进行我国教育体制机制改革进行阐述。分阶段梳理我国教育体制机制改革的历史沿革，总结提炼了美国、英国、德国、日本、韩国、新加坡、中国香港、中国台湾等国家和地区，以及我国部分地方政府教育体制机制改革、教育本质探索、教育治理本质探索、教育治理模式的经验和启示，结合教育市场需求空间分析，以改革开放为引领，提出我国教育体制机制改革““回归教育本质、政府市场双到位、公立民营双发展、本土国际双开拓、公平质量双兼顾、教师学生双满意”的战略愿景，以及短中长期发展目标，并从回归教育本质、理顺政府市场关系、加大财政经费投入、推进学校自主办学、激发民办教育市场活力、打造人才供需闭环、加快教育数字化、强化教师队伍建设、打造良好家庭教育、推进教育国际化等方面提出政策建议。