根据国家统计局2020年开展的第七次全国人口普查数据显示，我国60周岁及以上老龄人口数达到2.64 亿，占总人口比重的18.70%，其中65周岁及以上老龄人口1.61亿，占总人口比重的13.50%，即将步入深度老龄化社会。为应对日益突出的老龄化问题，十九届五中全会，首次将应对人口老龄化上升为国家战略，随后在“十四五”规划2035年远景目标纲要中提到未来要全要素构建养老服务体系居家，打造社区、机构、协同发展的养老体系,以有效强化基本养老服务，满足多样化、多层次养老服务需求。根据联合国对老龄化社会的定义，一个地区60岁以上老龄人口超过地区总人口的10%或65岁以上老龄人口超过地区总人口的7%即为老龄化社会。自21世纪以来，全球老龄化的问题持续加速。1960年全球65岁以上人口占总人口比重约为4.97%，到2000年全球65岁以上人口占比约为6.89%，增幅为1.92%。而到了2020年,全球老龄人口占比约为9%，19年间增幅2.11%。其中，发达国家的老龄化程度增速高于发展中国家，而发达国家中欧洲部分国家和日本经历的老龄化问题最为严峻。根据世界银行2020年统计，日本老龄人口占比 28.40%，欧洲的意大利、德国、葡萄牙等6个国家的老龄人口占比均在20%以上。截至2020年,我国平均家庭户人口2.62人,较2010年减少0.48人;老年人口抚养比高达1了.8%，持续提升。同家庭户规模和老年人口抚养比差距逐渐扩大，未来的家庭养老负担将会进一步加重。在以往的人口政策尤其是计划生育政策有效实施以来,中国家庭结构逐步出现了小型化特征，“4+2+1”(即指一对夫妇既要抚养自己的一个孩子，还要共同照顾四个老年人的模式)的家庭结构变化趋势带给了子女巨大的赡养压力，家庭养老功能在社会经济高速转型发展的过程中逐渐弱化。