2021 年财政增收减支控债，财政政策偏紧。财政收入增速高开低走,收入增速持续高于支出增速，收支增速差为历年最大值。赤字收缩，赤字增速下滑，主要目的在于为财政发力调整可用空间。2021年政府债务发行整体进度较慢，债券置换比例提高，债券存量增速放缓，同时城投平台政策严监管，城投平台进行分类分档管控,城投融资收紧,重在持续化解政府隐性债务风险。财政的结构性失衡已成为制约财政助力稳增长的主要原因。--是南北财政分化加剧，人口的南向流动决定了南北财政未来发展潜力的差距进--步拉大;二是房地产市场趋严，土地市场分化进--步恶化了高债务风险地区如东北、西南地区的财政可持续性;三是城投债的发行分化促使资金进--步流向经济发达的华东华南地区，地区间的财政风险差异进一步扩大。2022年财政重心为“稳增长”，财政政策更侧重于减收和增支来助力经济复苏，但财政收支恒等式表明这将必然增加政府债务，在“财权上收、事权和债务下放”的财政体制不发生改变的情况下，地方政府债务问题将在2023年变得非常棘手。面对增支、减税和控制债务这个财政典型的“不可能三角”，需要推动新一轮的财政体制改革:推动央地财政支出责任的改革;推动地方政府财政管理体制改革;提升债券管理体制改革;推动财政与货币政策进一步协调配合。