报告从反垄断立法执法、竞争政策实施、国际合作交流、竞争宣传倡导等方面，全景式展现了中国反垄断工作的进展和成效，对国内外各方面进一步了解中国反垄断工作，促进提升中国反垄断执法水平，具有重要意义。

我们回顾1960年以来的各种科技巨头的垄断事件，每家科技巨头市值当时受到较大影响，但长期看市值依然跑赢指数（IBM除外）。且每次反垄断事件后，都没有明显影响科技IPO，融资等节奏。 科技业的反垄断往往出现在封闭生态造成的市场和价格垄断，我们认为出台反垄断是政府担心巨头长期垄断抑制创新和新应用的推广，不在打击某家公司。但如果科技巨头自身积极创新变革，则反垄断意义不大。

我国迚入新収展阶段，要树立新収展理念，加快构建新収展格局，对创新驱劢、収展成果共享、共同富裕、形成国内大循环等提出更高要求。但是，垄断阻碍竞争和创新，加剧贫富分化，引収“大而丌倒”和劳资矛盾等问题，影响绊济社会稳定。继2020年底癿中央政治局会讧和中央绊济巟作会讧提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”后，2021年3月5日，《政店巟作报告》对此再次强调，《反垄断法》俇订已列入全国人大常委会2021癿立法亊项。仍实践看，2008年我国通过《反垄断法》，2018年机构改革，反垄断职责仍多部门分头管理走向由市场监管总局统一监管，近期市场监管部门又加大了对于联网平台垄断癿监管和处罚力庙。未来癿反垄断巟作仌然仸重道进。本文仍为何反垄断、怎么反以及反去哪三个斱面集中阐述反垄断癿绊济社会背景、制庙发迁，幵提出政策建讧。

2020年11月10日，国家市场监督管理总局发布了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称“《指南征求意见稿》”），公开征求社会各界的意见。该《指南征求意见稿》可能对互联网行业产生深远的影响。若《指南征求意见稿》最终以目前的内容正式施行，将会使得目前互联网行业企业广泛使用的“二选一”、“补贴战”、“算法和大数据杀熟”等措施受到限制。同时，《指南征求意见稿》也可能使互联网领域龙头企业对于小型公司的收购交易即使在经营者集中申报相关营业额标准尚未达到的情况下同样面临反垄断审查。我们预计国家市场监督管理总局将收到大量针对《指南征求意见稿》的公众反馈意见，因此《指南征求意见稿》的最终版本内容与目前版本相比可能会发生重要变化。然而，可以肯定的是《指南征求意见稿》的发布标志着互联网行业将面临更强有力的监管。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,依托互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术的数字化转型,正在驱动新一轮科技革命和产业变革。大力发展数字经济,把握时代脉搏已然成为未来发展的新格局。

反垄断同时影响公平和效率，2020年1月2日，市场监管总局公布《<反垄断法>修订草案（公开征求意见稿）》，2021年2月7日，国务院反垄断委员会发布《关于平台经济领域的反垄断指南》，2020年中央经济工作会议和2021年政府工作报告提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”，平台经济反垄断进入强监管时代。反垄断监管源于巨头的马太效应：人口增长上限决定了互联网流量增长上限，平台经济巨头愈发重视市场份额的竞争。全球范围内与平台经济巨头相关的诸多反垄断事件对平台经济巨头的公司股价理论上存在短期利空影响，但股价的长期表现仍要取决于公司的基本面整体。此外，从长期来看，反垄断强监管背景下平台经济巨头的经营战略、行业竞争格局、ESG建设与企业全球化等重要方面或将受到影响。反垄管监管产生的罚款与其他各种影响最终会在企业的财务报表中有所体现。预计中国平台经济反垄断的监管强度将呈现“S”型函数（如Logistic函数、Probit函数、Arctan函数等函数）特征，这意味着监管强度存在开始期、加速期、转折期、减速期、饱和期，目前大致处于加速期。

《十四五规划和二零三五远景目标建议》中，科技创新、产业发展、国内市场等领域重要性上升。2、坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。3、坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。4.畅通国内大循环。打破行业垄断和地方保护。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。5.全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用。

当前全球范围内针对平台型科技巨头的反垄断监管持续趋严，亦引致市场的明显担忧。科技巨头诸多业务具有天然的规模效应，边际成本较低，业务增长天花板亦显著高于传统行业企业，同时目前欧美反垄断立法，亦更多关注垄断带来的不公平竞争，而非垄断本身。科技巨头借助垄断优势形成的非公平定价、用户数据使用、捆绑销售、业务排斥等潜在问题仍需关注，同时科技巨头亦在通过主动创新、开放透明等方式积极应对政府监管。整体而言，监管并不足以影响科技巨头长周期的垄断优势，但亦会推动科技行业创新的加速，以及新的投资机会的孕育。

2020年12月24日,市场监管总局宣布依法对阿里“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查 。2021年4月10日,市场监管总局依法对阿里巴巴作出行政处罚，责令停止违法行为,并处以182.28亿元罚款。4月13日，市场监管总局联合召开行政指导会，要求各平台企业一个月内全面自检自查，逐项彻底整改。全球监常态化趋势明显，中国平台经济反垄断进入实质性阶段

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