当前，大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术快速发展，全球新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起。全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。

2020年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，辽宁省将继续深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力实现辽宁经济量的合理增长和质的稳步提升。金融管理部门将积极落实稳健的货币政策更加灵活适度，综合运用好多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，促进地区货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，为辽宁经济高质量发展创造良好的货币金融环境。

2018年，辽宁省经济运行稳中有进、总体向好，同比增长5.7%，增速较上年提高1.5个百分点。2019年辽宁省经济有望延续回暖态势，货币政策传导机制将更加顺畅，对重点领域和薄弱环节的支持力度将持续加大。

辽宁省经济长期存在“国有经济占比高”和“重工业占比高”的“两高”特征，工业化特征显著，支柱产业以资源类、重化工为主，产业转型升级压力大。近年来全省经济增速持续下滑，常住人口净流出，且人口老龄化加重，制约了全省经济的发展，经济总量已跌至全国各省排名中游；得益于2015年辽宁省做实财政收入、基数相对较低，2016年辽宁省一般公共预算收入实现2200.49亿元，同比小幅增长3.44%。与经济总量相比，辽宁省单位地区生产总值形成财政收入的能力相对较差，一般公共预算收入占地区生产总值的比重为9.98%，低于全国平均水平1.66个百分点，排名全国各省（区）市第20位；政府债务方面，辽宁省（含大连市）已形成了较大规模的政府性债务，。截至2017年9月末，辽宁省（含大连市）地方政府债券存量余额为6595.9亿元，是辽宁省政府债务的主要构成部分。与全省财政收入比较，辽宁省政府债务余额（含大连市）相对较高。

辽宁省经济有所企稳回升，但经济增长动能转化尚不够稳定。此外，辽宁省债券市场发生多起违约事件，区域信用环境有待改善；2017年和2018年前三季度，辽宁省分别实现一般公共预算收入2392.77亿元和2019.7亿元，同比分别增长8.7%和10.0%，税收占比均在75%以上。同期，全省政府性基金收入分别为712.02亿元和703.1亿元，同比分别下降1.55%和增长64.0%。此外，辽宁省获得上级补助收入规模较大，2017年为2345.98亿元，同比增长8.98%，很大程度上弥补了辽宁省因经济下行而出现的财政自给压力；政府债务方面，辽宁省（不含大连市）已形成了较大规模的政府性债务。截至2017年末，辽宁省（不含大连市）政府债务余额为6516.1亿元，较上年减少54.4亿元，政府债务规模排名各省市前列。受制于财力规模，目前辽宁省债务偿付压力仍较大。随着2018年存量债务置换完成，新增政府债务实行限额管理，以及辽宁省经济增长企稳回升，财力增强，辽宁省政府债务风险尚可控。

2020年前三季度，辽宁省实现地区生产总值1.77万亿元，受新冠肺炎疫情影响，按可比价格计算，同比下降1.1%，较2019年同期下降6.8个百分点；固定资产投资同比增长0.1%，增速较上年同期增长1.8个百分点，2020年前三季度，辽宁省各地市一般公共预算收入增减基本各半，其中沈阳和大连仍显著高于其余城市，但增速为负，葫芦岛大幅下降26.3%。2019年及 2020年前三季度全省城投债发行额分别仅为 年前三季度全省城投债发行额分别仅为78.70亿元和104.00亿元，在全国各省市发行规模降序排列中分别第27位和第25位，辽宁省信用环境需大力改善；省内各地市城投企业包括债券在内的带息债务情况分化明显，其中大连和沈阳规模较大，抚顺和辽阳无存续城投债，阜新、锦州和本溪的城投带息债务负担相对较重，丹东市带息债务负担轻 。

经济实力:辽宁省在东北三省经济中占最重要地位,已建立起以石化、冶金、装备制造及农产品加工等为主导的产业体系，但工业以传统产业为主且对国有企业依赖程度高，民营经济不发达，产业转型升级压力大。

2015年辽宁省经济总量在全国排名靠前，但经济增速排名靠后。辽宁省一般公共预算收入持续下滑，且税源行业较为集中，在经济企稳向好迹象尚未完显露的情况下，未来地方财政增收持续承压。得益于上级补助收入稳步增长，辽宁省公共财政得以收支平衡，未来在中央新一轮东北振兴战略政策利好下，辽宁省获得上级补助收入的持续性可期。2013年6月以来，辽宁省地方政府债务规模扩张较快，债务规模处于全国各省（区）市前列，一般公共预算收入对政府债务的覆盖程度在各省（区）市中处于偏弱水平。从辽宁省下辖各市的经济财政情况看，大连、沈阳经济规模在辽宁省具有绝对优势。2015年，各市经济增速普遍回落，其中朝阳、铁岭、阜新、丹东等资源类和重化工地区受冲击最大，经济出现负增长。受经济下行以及减税降费、做实财政收入等因素影响，各市一般公共预算收入均大幅下滑，其中过半数地区降幅在40%以上。辽宁省各市一般公共预算收入中税收占比较高，但公共财政自给率偏低，财政平衡对上级补助收入的依赖度高。2015年除盘锦、锦州外，各市政府性基金预算收入也出现大幅下滑。辽宁省城投债存续余额在全国各省（区）市处于中上游水平，与一般公共预算收入规模相比，其城投债负担较重，债务偿付压力偏大。辽宁省存续城投债主要集中在大连、鞍山、营口、锦州、沈阳等地区，存续城投债余额集中在2018-2019年到期偿付，其中2019年达到年到期偿付额峰值。

近年来受重工业产品需求下降、经济数据“挤水分”等因素影响，全省经济增速低且波动较大:且常住人口净流出及人口老龄化加重，制约了全省经济的发展，经济总量已跌至全国各省排名中游。

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