2019年是中华人民共和国成立70周年，也是上海全面落实中央交予“三大任务”的关键之年。在这个重要的年份，作为改革开放的排头兵，上海在服务“一带一路”建设方面取得重要进展，成为展示新时代中国特色社会主义建设成果的重要窗口。随着改革开放进入深水区，攻坚克难、先行先试、探索新阶段开放型经济发展的实践创新已成为上海不可推卸的历史责任。其中，如何推进和完善开放型经济体系建设是上海在当前发展进程中需要直面的新挑战。中国的发展需要通过制度型开放，降低生产要素跨市场流动壁垒，实现两个市场和两种资源的更有效利用，从而真正实现高质量增长的机制化驱动。在高质量发展的新时代，制度开放与国际合作的更有机结合，体现了新一轮开放经济的重要发展趋势。制度开放既有助于降低市场机制下的制度型交易成本，又有利于在公平导向的市场机制下实现内外市场不同资源的互动和互通。