2017年2月3日，美国总统特朗普签署总统令，提出美国金融监管七大核心原则。随后又签署备忘录，要求美国财政部重新审视美国金融监管制度是否符合“核心原则”，特别是对2008年金融危机后《多德-弗兰克法》的监管规定及其执行效果进行评估。为此，美国财政部针对银行、资本市场、资产管理和保险以及非银金融机构等进行了审查，并完成4份评估报告。

过去40多年来，中国的国企一直在探索和经历各种改革。十九大以来，混合所有制改革成为了本轮国企改革重要的关键词，在促进政企分开、打造核心市场竞争能力、转换经营机制释放企业活力方面的成效逐步显现。2020年政府工作报告明确提出深化混合所有制改革等改革部署，随着本轮国企改革三年行动方案的即将落地，国企混改经过1+N政策布局，十三五期间蓄势，将在十四五期间迎来更深层次的突破。普华永道秉承“解决重要问题，营造社会诚信”的企业使命，长期以来致力于支持国企改革深化推进，在国企推进混改发展各阶段提供方案编制、引入战投、体制机制改革以及审计、税务、评估等专业服务支持。为了更好分享普华永道在开展国企混改服务过程中积累的经验心得和思考理解，我们编制形成了“国企改革观象台”混改分册，系统整理并呈现我们对新时代混改的政策研究成果、各地央企国企改革回顾与分析，以及混改操作难点及关键点的实务建议等内容，期待您的意见和建议。

本报告对近期国务院、人民银行、银保监会、证监会、深交所等机构发布的监管发文进行详解，同时回顾了监管动态及处罚事件。

2020年上半年中国财政政策执行情况：一、财政运行经受疫情等因素冲击，逐步回稳向好；二、上半年实际减税降费超1.5万亿，助力市场主体纾困发展；三、政府债券发行使用进度快，有力拉动经济社会发展；四、疫情防控和复工复产政策措施及时出台和实施，政策效应显著；五、三大攻坚战支持力度加大，相关重点工作有序推进；六、支持实体经济发展，发展新动能持续增强；七、坚持以人民为中心的发展思想，基本民生保障水平稳步提高；八、切实兜牢“三保”底线，基层财政压力得到有效缓解；九、支持做好农业农村工作，促进农业丰收农民增收；十、财政改革与管理稳步推进，现代财政制度加快建立。

十八届三中全会提出将混合所有制经济作为基本经济制度的重要形式，并明确提出了混合所有制改革的方向，即实现国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的股权持有结构。这决定了本轮国有企业在利用资本市场进行混合所有制改革时具有一个重要特点。

本文系统整理并呈现对新时代混改的政策研究成果、各地央企国企改革回顾与分析，以及混改操作难点及关键点的实务建议等内容。

本文对国有资产分类改革的新政进行了简介，分析了沪市上市国企的经营特征，解析了国有企业分类改革可能产生的而影响。

中国经济增速放缓已然成为新常态。当前主要经济体都处于增长乏力的低谷期。受到国际市场的影响，中国经济难以独善其身。长期来看，预计未来的世界与中国经济增长速度放缓不可避免。据OECD预测，在未来的20年内，中国GDP年增长率将逐年下跌入5%以内。投资、需求、出口三驾马车缺乏动力，市场疲软，企业发展何去何从？中国经济的结构性失衡的问题逐渐凸现。过去十几年低效率扩大经济规模，加上疲软的需求，导致供给关系出现了严重的失衡。究其根本原因在于：基础产能过剩，而有效供给不足，当前供给与需求不匹配。当前中国经济处在供求关系失衡的状态下。在需求侧的三驾马车已经无力进行更改的情况下，从供给侧入手调整经济结构、实现要素最优配置、提升经济增长的质量和数量，是唯一的道路。

纵观我国社会主义建设、改革和发展历程，国有企业为推动我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出 了重要历史性贡献，保障了国家战略的有效实施。特别是党的十八大以来，国有企业在新时代的新征程中改革创新、开拓 进取、攻坚克难，在做强做优做大的道路上迈出坚实步伐，取得了明显成效。 实际上，中国政府历来高度重视国有企业改革发展和党建工作，强调国有企业的地位作用。国有企业是中国特色社会 主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。 在明确新时代战略定位的基础上，国有企业将义不容辞地承担起自己的历史使命。要按照从“有没有”转向“好不好 ”的要求，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，率先实施质量变革、效率变革、动力变革，坚定做高 质量发展的主力军。 国有企业要推动实体经济优化升级，做强实业、做优主业，在建设现代化经济体系中充分发挥排头兵作用。推动社会 主义现代化国家建设，打好三大攻坚战，全力推动创新发展，在加快建设创新型国家中发挥突击队作用。 同时，国有企业要把握好我国改革开放的大格局大趋势，在参与“一带一路”建设中发挥国家队作用，推进国际产能 和装备制造合作，积极参与全球技术标准、行业规范、经贸规则的制定，更好融入全球创新和产业分工体系，加快培育主 业突出、技术领先、管理先进、绩效优秀、全球资源配置能力强的世界一流企业。

2020年6月18日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上，财政部部长刘昆，关于2019年中央决算报告。

这是2021年3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上，财政部所作的关于2020年中央和地方预算执行情况 与2021年中央和地方预算草案的报告。

2019 年 6 月 26 日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上，关于 2018 年中央决算的报告。