改革开放40年以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但地区间发展水平仍然很不平衡，各省级区域在经济发展水平、经济结构优化、基础设施建设、基本公共服务水平等方面差异较大。为了更好地了解各地区的发展形势，有针对性地解决地区不平衡矛盾，我们通过一系列覆盖经济社会发展、资源还境、人民生活、科技创新等方面的指标数据，对各省级区域改革开放40年的发展情况进行对比分析，并据此对促进区域协调发展提出政策建议。

近40年来，中国在哪些方面实现了跨越式年来，中国在哪些方面实现了跨越式发展？改革开放经历了怎样的曲折历程？经济学原理如何阐释和解读这一历程？本报告拟就这些问题进行分析，并提出政策建议。

1978年中国开启改革开放之路，政府逐步把工作重心转移到社会主义现代化建设上。改革开放在促进国内政治经济体制改革、逐步对外开放的同时，也拉开了中国金融改革开放发展的序幕。本阶段主要通过三种方式进行金融改革开放：一是试行“以点带面”策略并开设经济特区。1980年深圳经济特区成立，经济特区以减免关税以及资源支持等优惠举措为手段，通过创造良好的投资和营商环境来吸引外商投资。这一时期，新中国迎来第一批跨国公司和合资公司。二是通过双汇率制度安排促进贸易出口。政府采取官方汇率与外汇调剂市场汇率并存的双汇率制度安排，逐步增加市场配置外汇资源的比重，将过去人民币兑美元高估的官方汇率从0.6676（1980年）逐步贬值到0.1879（1991年），以支持贸易出口增长。三是开启金融市场的双向开放机制。一方面，引进外资机构。1979年日本输出入银行在中国设立代表处，是中国金融机构对外开放的标志性事件；1992年美国友邦保险在上海设立分支机构，标志中国保险业对外开放起步。另一方面，走向国际金融市场。1982年中信公司在村野证券的帮助下在日本金融市场发行100亿日元的国际债券，是中国成立后首次在国际市场融资，标志着中国以更加灵活的方式参与到国际金融市场。

本报告首先对改革开放四十年来银行业民资准入发展历程进行全面的回溯，并在此基础上尤其对民营银行不同于传统商业银行的特点以及其特色经营情况进行详细的分析。同时，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，结合对民营银行机遇与挑战的梳理，对于民营银行未来的发展战略进行了初步的探讨，并提出了促进民营银行进一步健康发展的政策建议。

本文回顾了民营企业40年曲折发展道路，如今民营企业已成为国民经济的重要支柱，但中国民营企业前行之路仍需多方清障，首先，民营企业自身短板仍然突出，其次，外部营商环境仍需大力优化，再次，民营企业运营成本居高不下负担较重，党的十九大为民企健康持续发展指明了方向，首次提出要支持民营企业发展。

我国2016年GDP稳中提速，实体经济呈现回暖迹象，我国经济运行仍呈现内外部多方面问题， 2017年，我国经济预计增长6.6%，积极贯彻中央经济工作会议精神，以“全面深化改革开放，创新引领稳中求进”为主要思路，积极应对特朗普新政后的国内外局势新变化。

中美贸易摩擦不会纠正贸易逆差。中国一直以改革开放的态度应对中美贸易摩擦。只要改革开放持续推进，生产要素占优的过程必然导致人民币升值。人民币核心风险资产价值重估的逻辑中最应该关注的就是人民币汇率，中长期汇率升值会与风险资产价值重估互为正向加强。

2016 年特朗普竞选总统纲领埋下贸易摩擦的种子，2018 年上半年开始中美贸易摩擦不断升级，对彼此进口商品大幅度加征关税是主要手段，同时辅以科技领域的摩擦，令全球经济充满阴霾，造成股市、汇市扰动。2019 年 12 月 13 日中美就第一阶段经贸协议文本达成一致。2019年中国出口总量扩大，但对美的贸易出口同比下降。

去年以来，受疫情等多方面因素影响，香港经济出现较大幅度的下滑，2020年中国香港地区完成的名义GDP为27107.30亿港元，同比实际缩减6.1%。但就人均GDP而言，香港依然稳居中国第一的位置，按常驻人口747万计算，香港人均GDP超过32万元，金融、物流、人才等发展优势仍然明显。

二季度经济增长初露企稳迹象，但下行压力依然存在。靠‘微刺激’抬起来的增长难以持续，而且房地产市场状况恶化带来了新的不确定性因素。未来政府可能会继续推出稳增长的措施，令GDP增长速度在7.5%附近波动。经济结构已经发生积极的变化，服务业已经成为最大的产业，外部账户再平衡已经完成，消费比重也开始上升，失业率持续下降、工资继续稳步增长。金融改革势在必行，但它既可能加速增长，也可能提高实际利率、引发资本外流并增加银行危机的风险。核心的政策建议是真正放弃保增长的思路，适当容忍短期的低增长，当前经济增长减速既有周期性因素也有结构性因素，只有通过改革才可能实现可持续的中高速增长。第一，扩大‘区间调控’的区间，让经济稳定到增长潜力的附近。放弃‘微刺激’的提法，真正宏观稳定政策的框架。‘定向调控’宜节制，可集中‘补短板’，要避免变成‘有保有压’的产业政策，也不宜以货币政策实施‘定向调控’。第二，适当采取措施控制房地产市场崩盘的风险，但也应预防产生新的泡沫。短期策略应是稳需求，长期要压投机。作为短期对策，可以考虑取消限购、支持刚需、加快城镇化并与棚户区改造和保障房建设配合。第三，加快推进各个领域的经济改革，提高未来的趋势增长水平。比如计划生育政策、国有企业、户口制度以及金融政策等的改革，都有可能增加要素投入特别是加速生产率增长。最后，在推进金融改革的同时需要采取有效措施应对资本外流以及银行资产质量恶化。在制定改革方案时应该充分考虑不同领域改革措施的相互配合，尤其应该关注金融机构所有权改革与监管质量的提高。

核心结论：回顾：13年11月18届3中全会提出300多项改革举措，虽然在税改、国改、土改等方面取得初步进展，但前路依旧任重道远。展望：财税改革重点是完善税制、调整央地财事权关系、减税降费，国企改革重点方向是混改、“双百行动”继续推进，土改短期需深化“三块地”改革、中期农业生产走集约经营+机械投入模式。建议：国资减持股份实现混改，将资金注入社保，社保进入资本市场，最终通过直接融资将资金引入新兴行业。

在世界各地，人们越来越关切和期望公共服务和福利，以及各国政府是否同时向公民提供最重要的服务。所有国家都在进行社会保护制度的现代化和调整。2018年风险调查显示，在短期内（未来一两年），疾病和无法维持生计是最重要的问题，人们对疾病和残疾的担忧随着年龄的增长而增加，尤其是那些低收入的人和遭受金融危机重创的国家的公民。

本文通过回顾、剖析和思考日本从成功走向失落的转折，我们可以以邻为鉴，从中探寻经济发展的一般规律，为我国经济的健康可持续发展提供启示与借鉴。

本报告在简要阐述我国金融业改革发展现状的基础上，提出要采取系统性对策推动金融供给侧改革开放创新，核心思路是通过““引入有效制度、转变监管职能、打破供给抑制、优化供给结构、提高市场效率””等五方面措施，打造高质量金融，最终在服务好高质量经济发展的同时，有效管控系统性金融风险。