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“十二五”以来,党中央、国务院严重关注大气污染问题,《国务 院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》指出近年来我国一些地区酸雨、雾霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题日益突出，严重威胁群众健康，影响环境安全，要求各地采取切实措施，推进区域大气污染联防联控，改善区域空气质量。

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应对气候变化，力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和是响应习近平主席在第七十五届联合国大会上的承诺，实现我国新时期高质量发展的重要议题。国土空间结构与碳排放紧密相关，用地是城乡各项人类活动的空间载体，用地结构通过影响能耗活动水平进而对碳排放产生重要影响。本研究通过建立国土空间用地结构与碳排放的关系模型，探讨如何通过国土空间结构优化支持碳达峰、碳中和目标的实现，进而为相关政策和规划的制定，以及实施效果的评估ᨀ供理论支持。

随着经济社会活动持续升级以及城镇化进程的加快，我国的温室气体排放和大气环境质量形势严峻。在多年实施工业与能源供应结构调整、技术升级改造等措施之后，传统工业行业的温室气体和空气污染物排放逐渐趋于稳定。交通领域逐渐成为我国温室气体和空气污染物排放的主要部门，并且随着经济的持续快速发展和人们生活水平的日益提升，未来交通领域的能耗和排放压力仍会呈上升趋势。因此，交通领域将逐渐成为影响我国温室气体排放达峰和空气污染物排放达标的重点和难点。

城市是全球温室气体排放的主要来源，也是全球应对气候变化制度和技术创新的前锋和引领。中国城市不仅面临应对气候变化、减排温室气体的挑战，同时也面临减排大气污染物和改善空气质量的巨大压力。在化石燃料仍然占据中国城市能源结构主导地位的情况下，温室气体和主要大气污染物排放呈现“同根、同源和同时”的特征。2018年组建的生态环境部整合了原属于国家发展改革委的应对气候变化职能。城市环境管理者开始在制度和政策层面探索应对气候变化和改善空气质量的“双赢”路径。温室气体和大气污染物协同管理成为城市环境管理的迫切需求。

随着经济社会的快速发展，固体废物污染引发的环境问题开始显现，影响人体健康，损害生态安全。固体废物环境管理作为污染防治工作不可或缺的重要一环，与大气、水和土壤污染防治息息相关、密不可分，并贯穿在固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程，关系生产者、消费者、回收者、利用者、处置者等多方利益。妥善处理处置固体废物，既是改善大气、水和土壤环境质量、防范环境风险的客观要求，又是深化环境保护工作的重要保障，更是保护人体健康的现实需要。

党中央、国务院高度重视固体废物污染环境防治工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕生态环境保护做出一系列重大决策部署，国务院先后颁布实施大气、水、土壤污染防治行动计划，我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、全局性变化。固体废物管理与大气、水、土壤污染防治密切相关，是整体推进环境保护工作不可或缺的重要一环。

当前，我国汽车保有量高速增长。2010年汽车产销量双双突破1800万辆，连续两年成为世界汽车产销量第一大国。机动车为群众生活带来便利的同时，也带来了严重的大气污染问题。监测表明，我国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点。一些地区频繁发生灰霾、酸雨和光化学烟雾等区域性大气污染问题，与车辆尾气排放密切相关。同时，由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放会直接影响群众健康。可以说，机动车污染已经成为大气环境污染中最突出、最紧迫的问题之一。

党中央、国务院高度重视固体废物污染环境防治工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕生态环境保护作出一系列重大决策部署，国务院先后颁布实施大气、水、土壤污染防治行动计划，我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、全局性变化。

为贯彻落实党的十九大对生态文明建设和生态环境保护的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，保护和改善声环境，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》要求，国家有关部门和各级地方政府积极采取各项有效措施，不断加大环境噪声污染防治力度。 2018年，全国共发布203份有关环境噪声污染防治相关法规、规章和文件，有75个市（州、盟）、223个县（区）开展并完成了声环境功能区划分调整工作。 2018年，全国地级及以上城市开展了功能区声环境质量、区域声环境质量（昼间和夜间）和道路交通声环境质量（昼间和夜间）三项监测工作，共监测79736个点位。全国城市功能区声环境昼间监测总点次达标率为92.6%，夜间监测总点次达标率为73.5%。昼间区域声环境质量等效声级平均值为54.4dB（A），夜间为46.0dB（A）。昼间道路交通噪声等效声级平均值为67.0dB（A），夜间为58.1dB（A）。 2018年，全国“12369环保举报联网管理平台”统计数据显示，涉及噪声的举报占比为35.3%，仅次于大气污染，排第2位。在全国噪声问题举报中，施工噪声扰民问题以43.0%的比例占据首位。 2018年，各级地方政府还开展了环境噪声自动监测、“绿色护考”行动等工作，针对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声和交通运输噪声采取了多种有效措施，为改善声环境质量提供了保障。

2014年，为防治环境噪声污染，保护和改善人民群众的生产生活环境，国家相关部门和各级地方政府积极采取各项有效措施，不断加大环境噪声污染防治力度。2014年，各省（区、市）制定印发了26部噪声污染防治相关规章和规范性文件，颁布了14项环境噪声监测方法与规范类标准。2014年，全国工业噪声污染治理施工项目和竣工项目总数分别为5951个和6597个，噪声污染治理投资总计为1.10亿元，较去年的1.76亿元有所减少，减少37.9％。 据统计，截至2014年底，全国各级噪声管理机构共451个，噪声监测机构共502个。全国有18个省（区、市）建设了662个噪声自动监测站点。 2014年，全国共有24个省（区、市）开展了噪声达标区建设，共建成达标区1974个，覆盖面积1.4万平方公里，受益人口超过2.4亿人。全国城市区域声环境质量主要处于二级和三级，城市道路交通声环境质量主要处于一级和二级，4类功能区夜间噪声污染仍较为严重。据统计，2014年全国环境噪声投诉占环境投诉总数的比例为56.4%，相比2013年上升了16.6个百分点。在环境噪声投诉中，社会生活噪声类占60%，建筑施工噪声类占29%，工业企业噪声类占9%，交通噪声类占2%。