人口是经济发展的基础和根本目的，事关供给、需求和创新活力。近年来人口老龄化、人口流动、人口与经济增长、人口与房地产、人口生育政策问题引发社会广泛关注。研究分析和政策调整的前提是准确的数据。我国人口普查一般在逢0的年份进行，逢5的年份进行1%抽样调查，其他年份为抽样调查。新中国成立以来，我国已成功进行七次全国人口普查，分别在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年和2020年，人口普查的内容不断丰富、常住人口标准不断细化。第七次人口普查对2020年11月1日零时标准时点的人口数据进行全面摸底；2021年5月11日国家统计局发布人口数据。本文主要根据第七次人口普查公报分析我国人口形势出现的新变化、新特征，并提出相关政策建议。

根据国务院的决定，我国于2000年11月1 日进行了第五次全国人口普查的登记工作。在国务院和地方各级人民政府的统一领导和全国各族人民的支持配合下，通过近千万普查工作人员艰苦努力，又经过事后质量抽查，圆满完成了人口普查的现场登记和复查任务。目前，普查的全部资料正在用电子计算机进行数据处理。主要数据的快速汇总工作已经结束，现公布如下。

根据《全国人口普查条例》和《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查[2]。在国务院和地方各级人民政府的统一领导下，在全体普查对象的支持配合下，通过广大普查工作人员的艰苦努力，目前已圆满完成人口普查任务。现将快速汇总的主要数据公布如下。

第二次全国人口普查结果的几项主要统计数字。

本报告为第七次全国人口普查主要数据情况报告。

根据中共中央和国务院的决定，我国进行了第三次人口普查。这次普查工作，从一九七九年年底着手准备，一九八二年七月一日开始全面登记。在各级党委、政府的统一领导和各族人民的积极支持下，经过广大普查工作人员深入细致的工作，到七月十日，除个别遭受水灾的地区略有推迟外，全部完成了普查登记，并在七月底以前全面进行了复查核实工作。经过事后抽样检查，证明普查登记达到了高质量的要求。这次人口普查的全部资料，正在用电子计算机进行处理。现将手工简易汇总的主要数字公布。

根据国务院的决定，我国于一九九零年七月进行了第四次全国人口普查的登记工作。在各级政府的统一领导和全国各族人民的积极支持配合下，充分发挥社会主义制度的优越性，广泛动员社会力量，近七百万普查工作人员艰苦努力，进行了认真细致的调查工作，胜利地完成了普查登记任务。经过事后质量抽查，证明登记工作取得了圆满成功。目前，普查的全部资料，正在用电子计算机进行处理。主要数据的手工汇总工作已经结束，现公布如下。

一九五三年，中央人民政府国家统计局协同有关部门，根据中央人民政府政务院的指示，结合全国普选，举办了全国人口调查。调查的标准时间是一九五三年六月三十日二十四时。参加这次调查登记工作的人员共有二百五十余万人。 为了保证全国人口调查登记工作的顺利进行，在全国组成了各级人口调查登记办公室，并制定了统一的简易可行的全国人口调查登记办法。全国绝大部分地区都严格按照这个办法进行直接调查；但有少数地区不能进行直接调查，而用其他办法进行了调查，其中有未进行基层选举的和交通不便的边远地区，待解放的台湾省，国外华侨和留学生等。 为了使这次普查资料全面、确实，曾及时组织了抽样复查，对已经调查登记的人口数目的正确程度进行检查。全国范围内共抽查了五千二百九十五万以上的人口（占直接调查登记人口的百分之九），检查的结果是：重复的人口占千分之一点三九，遗漏的人口占千分之二点五五。

2021年生育政策的变化根本原因在于人口。第七次全国人口普查数据公布后，31个省市陆续发布了地方人口普查公报，从这些数据中我们可以从地级市的角度，窥探到过去十年人口流动的趋势、各地老龄化的差异等等信息。

劳动力包括数量、质量、流动三方面的内涵，其中劳动力数量又取决于人口增长率、人口年龄结构和劳动参与率，所涉及指标含义如下： 　　1.人口数量：人口自然增长率等于人口自然增加数与同期平均总人口数之比（千分数），或出生率减去死亡率，出生（死亡）率=出生（死亡）人数/当年平均人口×1000‰。 　　2.年龄结构：总人口可以分为非劳动年龄人口（0~14岁、65岁及以上）与劳动年龄人口（15~64岁），其中劳动年龄人口占比=劳动年龄人口÷总人口，老龄化率=65岁及以上人口÷总人口，抚养比=非劳动年龄人口÷劳动年龄人口数，衡量社会抚养负担。 　　3.劳动参与率：在劳动年龄人口中，同时具有劳动能力和劳动意愿的人口属于经济活动人口（亦即劳动力），经济活动人口占劳动年龄人口的比例称为劳动参与率。劳动参与率会受到性别就业平等、城镇化率、教育程度、退休年龄等方面因素的影响。 　　4.劳动力质量：亦即人力资本水平，可以用工资水平、教育程度等指标来间接衡量。 　　5.劳动力流动：包括国际流动、国内区域流动与行业流动等

报告将从政策、人才、平台、场景、环境等多维度进行客观分析，剖析北京人工智能产业创新发展的经验与做法，为社会各界了解北京人工智能产业发展现状提供参考和借鉴。

总体看，本次普查数据显示我国人口增长继续放缓，关注6大结构性特征：老龄化明显加速、女性比例上升、东部人口集聚、人口流动加速、独居人口、高学历人口增加。后续继续密切跟踪我国积极应对人口老龄化国家战略的实施情况，包括中央进一步放开生育限制，各部委养老、托育等领域的配套政策等。

全国第七次人口普查（下称“七普”）显示，十年来我国流动人口超预期增长，人口持续向大城市和都市圈聚集。2010年以来，中国工业化、城镇化持续推进，带来了流动人口快速增长。截至2020年，人户分离的流动人口为3.76亿人，远高于国家统计局2019年公布的2.36亿人，较2010年人口普查时增长了70%。大规模流动人口为流入地城市经济注入了活力，带动了城市消费和财政收入增长。但与此同时，人口流动方向、年龄结构、就业领域、消费水平等也发生了很多新变化，对未来地区公共服务供给、产业结构等产生长期而重大的影响，值得高度关注。

第七次全国人口普查数据显示我国总人口仍然呈增长趋势，但是增长速度放缓，第七次人口普查较年平均增长率为0.53%，较2000-2010年下降0.04个百分点。北京和上海常住人口突破新高，然而，辽宁、吉林和黑龙江人口较第六次人口普查分别下降3%、12%和17%。第七次人口普查显示，65岁以上的人口占比是13.5%,说明中国人口老龄化趋势更为明显，但是尚未进入中度老年化社会。从人口的变化趋势来看，年轻的劳动力在老去，而计划生育也影响了人口的增长。未来政策制定方面，需要重视人口年龄结构问题。为了长远发展，还需要优化年龄结构。

2021年5月11日，国家统计局发布第七次全国人口普查（以下简称七普）公报。第七次人口普查调查时间为2020年11月1日至12月10日，普查结果为2020年11月1日零时境内自然人及境外未定居的中国公民总数,不包括短期停留的境外人员,以全面查清我国人口数量、结构、分布等方面情况。

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