协同治理在一定程度上体现了“一石二鸟”的逻辑。在其他条件不变，且资源有限的情况下，能在多维度产生协同效应的举措是更好的选择。实际上，协同治理亦是为了达到一系列治理目标，基于多项评估指标选择的政策的最佳组合。

近年来，随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物(PM10) 、细颗粒物(PM2.5) 为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，严重损害人民身体健康。

2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》‘简称国十条”)。同时期，为贯彻落实“国十条，加快京津冀及周边地区大气污染综合治理，环保部会同其他有关单位,制定了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。2018年6月，在生态环境部印发的《2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查方案》中，汾渭平原地区首次被提及,因此我们在去年发布的空气质量报告(六)中,除了保留2018年发布的报告(五)中已经研究的“2+31”城市，还加上了汾渭平原11市和对照城巿延安，因此共有“2+43”个城市。 为了研究“京津冀”“山东省”“河南省”、“山西省”、“陕西省”五个区域的空气质量，我们在本报告中增加了山东省的东营、临沂、青岛、日照、潍坊、威海、烟台、枣庄市，河南省的漯河、南阳、平顶山、商丘、信阳、许昌、周口、驻马店市，山西省的大同、朔州、忻州市，陕西省的安康、汉中、商洛、榆林市。因而在本报告中，我们在去年*2+43”城市的基础上，增加23个城市，总称为“2+66”城市。 从地理条件来看，京津冀大部分区域（张家口和承德除外）位于华北平原北部，西靠太行山脉，北依燕山，东临渤海，呈现半封闭的地形。京津冀地区的几个主要城市，北京、保定、石家庄、邢台和邯郸都坐落在太行山脚下，不利于污染物的扩散。这一地形因素使得该地区的大气环境承载能力并不高，尤其不适合炼钢、炼铁、炼焦、水泥制造等高污染行业。然而，2001年之后，华北平原上出现了大量的重工业，河北省也迅速发展成为一个重工业大省，成为中国乃至世界重要的钢铁产区。 【更多详情，请下载：北大空气质量报告：“2+66”城市 2013-2019 年区域污染状况评估】

2021中国碳中和与清洁空气协同路径 温室气体和大气污染物同根同源，主要都源于化石燃料的燃烧利用过程。因此，应对气候变化和治理空气污染在科学机理、目标指标、应对措施、综合效益和治理体系等方面都具有高度的协同效应。 在科学机理方面，气候变化与空气污染存在着错综复杂的关联。温室气体排放导致气候变化，而气候变化导致温度、辐射、降水和风速等气象要素变化（影呐污染物的生成、积累和消散〉，同时引起植被、沙尘、野火等自然源排放变化，进而对大气污染产生重要影响。气溶胶一方面是重要的大气污染物，另一方面气溶胶可通过改变大气辐射收支和影响云的形成而进―步影响气候系统的变化。 气候变化和空气污染都会对人群健康产生重要影响。全球气候变化导致的极端高温和复合极端事件频率上升会增加人群死亡率，气候变化造成的其他极端天气事件(如台风、暴雨等)发生频率塔加也会对受灾地区带来较大的健康风险。此外，气象要素变化还可通过影响病原体和媒介生物造成传染病的传播风险，例如降水会冲刷土壤表面的病原体，导致地表水污染，增加人群对腹泻病原体的暴露。PM,5和O3的长期暴露和短期暴露均会增加人群健康风险。PMz,通过导致心血管、呼吸、代谢系统疾病和不良生育结局增加人群死亡风险，O。暴露则通过导致慢性阻塞性肺病增加死亡风险。另外，最新研究发现NO,短期暴露也会增加心血管及呼吸系统疾病的死亡风险。 【更多详情，请下载：2021中国碳中和与清洁空气协同路径】

2020 年春节以来，京津冀地区遭遇多轮空气重污染过程，京津冀重点城市春节至今平均PM2.5 浓度相比2019 年平均水平增长84%-92%。天气条件不佳导致环境容量快速降低是此次空气重污染的主要原因之一。从污染源来看，考虑到受疫 情影响，建筑工地2 月9 日前不允许开工、机动车出行量明显减少，以及工业企业开工率较为稳定的因素，我们认为农村散煤燃烧取暖或需要受到进一步重视，如何解决煤改气，煤改电政策后居民返烧煤问题，可能会成为下一个环保治理的 方向和契机。

能源基金会（中国)的宗旨是推动能源效率的提高和可再生能源的发展，帮助中国过渡到可持绒能源的未来。通过资助中国的相关机构开展政策研究、加强标准制定，推动能力建设并推广最佳实践,，助力中国应.对能源挑战。项目资助领域包括清洁电力、环境管理、工业节能、低碳发展、可持续城市、交通、策略传播七个方面。