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更新时间:2024-09-27今年上半年,在空前减税降费压力下,税收收入同比仅增0.9%,按此推算全年税收收入缺口将达3500亿元;与此同时,非税收入同比高增21.4%,6月非税收入更创下历史新高,俨然已接棒税收收入成为财政收入累计同比拉动主力,此情此景如同2015昨日重现——当下非税收入与2015年相比有哪些异同?非税收入会是下半年财政收入的救星吗? 3500亿潜在税收缺口下,今年财政预算收入目标如何完成?
非税收入会是下半年财政收入的救星吗?单靠金融央企利润上缴独木难支2015年是怎么做的?以近年来唯一未完成一般公共预算收入目标的2015年作为参考,当年主要依靠非税收入中的“专项收入”与“国有资本经营收入”两个科目,形成同比接近100%的“双支撑”去弥补税收收入缺口。
现在有什么不一样?但今年在“降费”政策掣肘下,专项收入是必须降低的,难有大作为,只能依靠“国有资本经营收入”的“单脚跳”,上半年已同比高增3.4倍。政策层面早已提前吹风,国有资本经营收入主体的金融央企利润上缴将在今年增加,且年初预算就已经明显调高,这是年初就定了的打法。
单靠金融央企利润上缴够吗?如果假设3500亿元的潜在税收收入缺口全部由非税收入中的国有资本经营收入(国有银行为主)来填补,其今年的利润上缴比例需至少达到历史新高的57%,因此单靠金融央企(国企)上缴利润孤掌难呜,还需要其他财政手段施以援手。
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