联合国难民事务高级专员的报告 导言 1.2006年，难民署关注的人数明显增加，带来了新的挑战。尽管难民人数比上 年增加12%，但由于难民署与其他人道主义伙伴一道， 采取机构间集群做法，参与保护和援助国内流离失所者，因而国内流离失所者的人数翻了一番。由于更好地开展数据收集工作，查明了更多的无国籍人，也导致人数剧增。 2.尽管各种复杂的挑战过多，但近年来，在世界许多地区维持和加强国际保护方面仍然取得了很大进展，特别是通过持续努力落实《保护议程》。但是，在许多国家更加努力管理移民问题之时，在非正规混合移民运动范围内识别确有理由担心遭受迫害的人，以确保采取适当的保护措施，这仍然是难民署今天特别关注的问题。这将是2007年12月高级专员关于保护挑战的对话第一次会议讨论的主要重点。 3.发展伙伴关系承诺，包括采取行动参与联合国《一体行动，履行使命》倡议，以及作为在冲突产生的国内流离失所情况中有关保护、应急住所和营地管理集群问题的主导机构，难民署负有更多的责任，更加推动难民署决心进一步追求效率、绩效和成果。 4.2006年2月，难民署启动了一个结构和管理改革的深入进程，旨在对其受益人的需求作出更加灵活的反应。总的目标是减少总部的人员水平，削减行政费用，提高外地业务效率，从而为关注的人员提供更好的服务。 【更多详情，请下载：联合国难民事务高级专员的报告】