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新能源、环保领域碳中和动态追踪（四十四）：拜登政府新能源政策超预期，美国市场蓄势待发
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数据简介
拜登政府的核心产业政策，“美国就业计划” 中有关基础设施的部分，剥离出来与“两党基础建设法案”合并成为“基础设施投资和就业法案”，投资总额1.2万亿美元,在2021年11月15日签署成为法律。“美国就业计划”中其余部分,包括能源、应对气候变化等项目，被拆分出来与“美国家庭计划”合并,形成投资约1.75万亿美元的《重建美好》(build-back-better, BBB)法案。
详情描述
1、 《重建美好》法案税收抵免力度显著提升,有望推动美国需求超预期，利好美国及中国新能源车、储能、光伏产业链。 新能源车方面，单车补贴力度最高提升67%，补贴范围与期限扩大。电动车税收抵免最高限额由目前的7500美元/车提高至12500美元/车(总补贴额不得超过该车辆购置价的50%)，取消过去20万辆的车企补贴销量限制，特斯拉、福特等车企将能继续获得补贴，并增加了两轮/三轮车的税收抵免。补贴退坡期限方面，根据众议院通过的版本，2027 年以前所有电动汽车都可享受抵免,2027- 2031年起只有美国制造的车辆能享受，2032 年起逐步退坡。 光伏方面，ITC 延期，力度提升。将税收减免比例由26%提升至30%，户用光伏与大型和工商业项目ITC保持一致,税收减免时间从2022年延长至2026年。储能方面，首次针对储能制定单独的ITC退税。2026 年前对高于5 kWh的储能系统最高30%退税，而此前仅在与光伏风电项目配时，储能才享受ITC退税。 2、美国政策力度持续边际提升,但需关注政策推进落实情况。 11月19日，美国众议院通过了拜登1.75万亿美元《重建美好》法案，民主党 以220票对213票的优势(所有共和党议员投反对票，1名民主党议员投反对 票)。在众议院投票通过后，法案预计在未来几周将提交至参议院投票。在参议 院金融委员会更新版本中，针对电动车的补贴细则基本没有变化，光伏补贴的退 坡期限相比于众议院版本延后了两年。 理论上，民主党可以利用伯德规则+打破平局规则，使用“50 票+副总统票”的 投票策略，即使共和党全体反对，《重建美好》法案也可在参议院获得通过。由于民主党参议员Manchin公开发言反对，法案落实出现变数。
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