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《共同富裕》系列第四篇：要素改革如何推动共同富裕：美日德三国经验
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数据简介
高质量发展中实现共同富裕，即通过要素改革，破除机制障碍，在发展中调节收入分配关系。从美日德三国经验来看，我国在教育、住房、户籍等领域的改革，有望再次释放人口红利，缩小收入差距;金融服务实体经济的关键在于强实体、稳房市、稳杠杆，提高直接融资占比;土地要素改革仍然步履艰难，近年来聚焦盘活农村用地，服务乡村振兴，但棘手的土地财政仍需破局.
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要素改革本质上服务于共同富裕 “十四五”期间，共同富裕的紧迫性和重要性明显提升，路径实现依托于“高质量发展”，亟需供给侧改革和需求侧管理的双向配合。 要素市场化改革，将在初次、再分配领域调节收入差距，包括提高全要素生产率、打破城乡二元结构、消除户籍制度约束，推动公共服务均等化等。 改革开放以来，我国要素市场改革历经40年，2013年以来已经步入深水区。当前资本、劳动力要素改革正加快推进，土地要素探索推进，未来仍需破局。劳动力要素:城乡二元结构如何破局? 户籍:制度约束何时打开?正加快推进，试行以经常居住地登记户口制度，预计各地遵循由小及大，稳步放开原则。 教育:如何畅通向上流通渠道?规范校外培训，优化教育资源分配;建立现代职业教育体系，改变学历导向，提供多路径教育模式。 住房:如何建立长效运行机制?双轨统筹。培育租房市场、租房保护;控制地产融资、扩大房地产税试点、调节教育资源整治学区房。 土地要素:“士地财政”如何转型? 德国:地上权制度，降低居住成本，抑制土地投机，引导社会资本流入制造业领域。 美国:“士地财政”用于偿还政府债务，不用于基建、地产;地方开征财产税，服务于民生、基建。 “土地财政”如何破局?一方面，降低地方对基建、地产的依赖，转变财政支出结构。对于产业园区、新基建等领域，吸引产业资本进入，财政资金更多用于民生和产业。另一方面，调节地方财政收入，例如消费税征收环节下移，开征房地产税、扩大个税征收范围等，未来可考虑将土地批租转向土地年租。资本要素:金融如何更好服务实体? 从德国两次产业转型的经验看，提高直接融资比重有助于经济转型升级。具体包括，全面实行股票发行注册制，拓宽直接融资入口，同时进一步健全退市制度，推动上市公司提高质量。
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