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房地产城市观点深度观察:资源紧约束下的大都市土地资源要素配置机制研究
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土地资源紧约束已经成为上海城市发展的新常态。
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土地资源紧约束已经成为上海城市发展的新常态。从全市层面来看,建设用地总规模已十分接近“天花板”,部分地区甚至出现了土地指标倒挂的情况。根据发展规划,未来还有大量的建设项目需要建设空间和指标,资源紧约束成为制约发展的现实问题。传统用地扩张式的发展模式难以为继,必须切实转变土地利用方式,促进士地资源的节约集约和高质量利用。2020年6月,自然资源部改革土地利用计划管理方式,提出“坚持土地要素跟着项目走”,“既算'增量’账,更算‘存量’账”,统筹安排新增和存量建设用地,“坚持分类保障”。 与此相适应, 上海市从"五 量调控”的土地管理基本策略到”五大计划统筹管理”的总体要求,对土地要素配置的管理也日益精细化。但是,在“总量已锁定,资源紧约束,用地需求大”的背景下,以上海为代表的大都市,如何对有限的土地要素进行合理高效的配置是亟需研究的课题。
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