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中国城市低碳发展政策实践
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城市是中国经济社会发展重要主体。2013年，城市数量达到658个，常住人口达到7.3亿，约占全国人口的53.7%，第二、三产业在地区国民经济中处于绝对领先地位，城市能源消耗量约占全国的85%(王伟光等，2013)。中国仍处于城镇化和工业化的快速发展阶段，未来15年，预计将有3.5亿人移居城市，经济体量也有望成倍增长。
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城市是中国经济社会发展重要主体。2013年，城市数量达到658个，常住人口达到7.3亿，约占全国人口的53.7%，第二、三产业在地区国民经济中处于绝对领先地位，城市能源消耗量约占全国的85%(王伟光等，2013)。中国仍处于城镇化和工业化的快速发展阶段，未来15年，预计将有3.5亿人移居城市，经济体量也有望成倍增长。城市的绿色低碳发展将对中国乃至全球应对气候变化做出巨大贡献。低碳城市建设是中国低碳发展整体战略的关键内容。中央和地方不断创新和完善的制度框架和政策措施为国家和城市低碳发展转型提供了基本保障。近年来，国务院、国家发展和改革委员会陆续出台了一系列推动节能减排低碳发展的政策文件和总体要求，各个行业主管部门和地方政府也因地施策，推动各项政策的真正落实，发挥效力。国家发展和改革委员会在部分省市启动了低碳试点工作，为中国低碳城市建设提供示范、突破和引导作用。低碳试点城市从制定低碳发展目标和规划着手，形成低碳发展的倒逼机制,优化经济发展模式，促进产业结构调整;提高工业能效，强化建筑节能和交通节能，发展新源和可再生能源，加强城市废弃物管理;增加森林碳汇，提高城市气候变化适应能力。中国已初步形成了纵向衔接、横向协调的城市低碳政策体系，如何完善政策工具并强化其实施范围和力度将是城市低碳发展转型面临的主要挑战。
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