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新基建投资的真实影响——基于绿色与包容性复杂框架的综合效益评估分析
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从新基建效益的相关评论来看，大多数学者肯定了新基建在经济、就业、社会效益中的潜能，部分环境领域的学者则提出关于新基建能源消耗大以及“新瓶装旧酒”、内涵边界模糊的担忧。
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中国正处于从经济复苏过渡至中长期经济转型发展的关键节点，着力构建新发展格局，新型基础设施是新时期的投资重点。经济复苏期间，政府治理、企业生产以及个人消费均释放了对数字化转型升级的需求，以5G、特高压、新能源汽车充电桩、数据中心、人工智能、工业互联网为代表的新基建在政府投资中崭露头角。复苏计划与相关政策对新基建的关注肯定了其在刺激经济复苏以及助力中长期经济转型发展中的潜能。如果片面强调新基建投资项目目标行业的节能效益，有可能会低估新基建在建过程的产业链能耗成本。社会福利方面，新基建对行业间劳动力收入差距的改善并无显著影响。对5G、数据中心等数字化基建设施进行大规模投入使得基尼系数有所下降，说明其产生的技术外溢与学习效应能够减轻信息落差带来的贫富两极分化，但释放该潜质、避免数字鸿沟的困境仍然需要政策支持。此外，本研究还对七类新基建做了横向对比，供决策机构安排新基建投资的优先顺序时参考。从兼顾单位投资的经济效益与环境成本来看，决策部门可通过降低投资门槛等相关政策，引导社会资金有序进入新能源汽车充电桩、工业互联网与人工智能这三类新基建领域;若优先以单位投资的新增就业人数或新增平均收入水平作为决策依据，特高压、新能源汽车充电桩、城际高铁和工业互联网等新基建领域可以委以重任。
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