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《养老金融评论》2019年第6期
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《养老金融评论》2019年第6期 我国实行基本养老金全社会统筹，除了有助于提升“共济”功能之外，还有促进统一的人力资本市场培育与发展等积极意义，同时使社保机制规范化程度进一步提高。此外，统筹层级提高，有利于降低个人缴费标准，促进社会稳定发展。这需要攻坚克难，敢于啃下改革的“硬骨头”。 在前不久举行的一次论坛上，笔者提出应尽快把基本养老金统筹机制提升到全社会层次,南方等地滚存的养老金结余可调到东北等地以解燃眉之急，同时可以降低缴费标准，回应企业和社会的有关降负诉求。相关报道引起广泛关注，也产生不少误解和质疑。就此，我想再表达一下自己的看法。 第一，我国实行基本养老金全社会统筹，是提升其“共济”“互济”功能的必然选择。目前，各地至少有几十个“小蓄水池”，所发挥的共济功能怎么能与全国一个“大蓄水池”相比?过去多年，东北等老工业基地已出现基本养老金入不敷出情况，但不能把南方越滚越大的结余资金调过来救急,只得依靠中央财政努力平缓压力,这种“持米叫饥”的状况应该尽快改变。 第二，2018年个税改革暴露出的一个问题是，约四分之三的企业没有为职工足额缴纳基本养老金。现在，如果要求依法依规缴足，许多企业承受不了，那更应乘势推进养老金全社会统筹改革，在提升“共济”功能的同时，降低缴费标准，使大多数企业能够负担，也使社保机制规范化程度进一步提高。 【更多详情，请下载：《养老金融评论》2019年第6期】
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本期《养老金融评论》重点关注如下内容:论坛核心成员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国财政科学研究院研究员贾康对基本养老金全国统筹必要性的认识;论坛核心成员、清华大学公共管理学院杨燕绥教授对基于基本养老金全国统筹的养老金制度设计的观点;论坛特邀成员、西北大学公共管理学院席恒教授对全国统筹的基本方案和实现路径的探讨;论坛副秘书长、中国劳动和社会保障科学研究院副研究员张兴对职工基本养老保险中各级政府财政责任的划分以及在各种模式下的计算方式的研究，以飨读者。
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