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《十四五规划建议》对十四五期间的发展目标、指标思想以及2035远景目标作出了部署，指明了未来方向。国务院将据此编制《十四五规划》，由2021年全国人民代表大会审议通过。本文从11个方面分析《十四五规划建议》、《十三五规划建议》和《十二五规划建议》的差异，从比较中发现并分析政策的演进及逻辑。主要结论如下：一、从整体基调看，《十四五规划建议》明显反映出形势的严峻性、紧迫性，同时为应对内外部环境的变化提出一系列解决方案，即强调经济高质量发展、实现核心科技创新重大突破、高度重视实体经济避免脱实向虚、安全发展、人口均衡、双循环等方面，谈及房地产、金融是从促进实体经济发展和促进以人为核心的城镇化角度。从词频看，“发展”出现196次，充分反映发展仍然是硬道理，但低于十二五和十三五的241和250次。“安全”大幅攀升，出现66次，跃居第二位，与当前的内外部环境密不可分。改革、创新、科技分别出现47、49和36次。“消费”词频上升，“投资”词频下降，且“消费”开始超过“投资”出现次数。