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宏观专题报告:起底历次房地产调控,背景、措施与效果
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历史回看:房价过快上涨背景下收紧调控。(1)1998年启动房地产市场以后,2003年明确支柱产业,房地产投资和销售过热并存。121号文发布标志紧缩性调控全面展开,2005年国八条出台上升政治高度,2006年国六条开启新一轮调控。金融为主,抑制投机的一系列措施一定程度上抑制了投资热,但并未实现控房价目标。(2)2009年房地产走出危机强势复苏,房价不断突破历史新高。2009年12月,国四条紧缩调控拉开序幕,2010年,史上最严调控新国十条推出,严厉打击投机。在土地供应、市场结构、税收和信贷等调控基础上,首次推出限购措施,房地产过热势头得到暂时抑制。(3)在前期宽松政策驱动下房地产市场快速扩张,与以往三年一小周期不同,2016年“930”限购重启宣告收紧周期正式开始后,中央始终坚持房住不炒总基调,地方因城施策,政策保持较高的一致性,弱化了周期波动。供给端方面,治理房地产融资乱象,土地制度和住房供应制度助力长效机制破局。需求端方面,地方政府以限购、限贷、限价等手段因城调控。
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