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“十三五”以来，国家对于煤炭消费总量控制的要求趋严。山西太原、长治等8个城市先后被纳入全国煤炭消费总量控制重点地区,但是据相关通报，部分城市在过去五年中煤炭消费量不降反增。截至2019年，山西煤炭消费总量约3.5亿吨（实物量，下同），较2015年累计增长6391万吨。另一方面，生态环境部通报2020年全国重点城市空气质量排名后20位中，山西有5个城市上榜。控煤降污的形势不容乐观。随着碳达峰、碳中和“30·60”目标的提出，“十四五”期间我国将严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少煤炭消费。山西作为煤炭大省和全国重要能源基地，优化能源消费结构，控制煤炭消费总量，降低碳排放强度，成为山西高质量转型发展和碳达峰目标、碳中和愿景实现的关键。