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5月11日，国务院办公厅对外发布了国务院2019年立法工作计划，公布了明确的立法项目及负责起草的单位。其中，住房和城乡建设部负责起草《城镇住房保障条例》、《住房租赁条例》、《建设工程抗震管理条例》3部条例。在此次立法工作计划中，首次提出制定优化营商环境条例，并明确由国家发改委、商务部、财政部、国家市场监管总局四个部门共同起草。