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国资授权经营：缘起，落实与保障
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今年以来国企改革领域亮点颇多，格力电器大股东的股权转让，标志着我国的国企混改进入到新的阶段。报告指出，“管资本为主”是本轮国企改革的关键词，也是实施混合所有制改革和国资授权经营的最终目的：混合所有制改革实现的是从“国资维持控股”到“国资保值增值”的转变，国资授权经营实现的是从“政府行政权利”到“市场主体权利”的转变。
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国改动作频频，授权力度加大。今年以来，国企改革呈现出提速迹象。政策层面，相关文件以及试点工作相继落地，国资委领导多次强调要加快实现从管企业向管资本的转变。实践层面，格力电器大股东股权转让，标志着混改进入了新的阶段。从管企业到管资本，授权放权力度加大。本轮国企改革的政策思路围绕着从管企业到管资本的转变，因而近期对于国有企业授权放权力度有所加大。4月国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》，这是国有资本授杈经营体制改革的纲领性文件。根据《方案》，本次授权经营改革，围绕着优化出资人代表机构履职方式、坚持分类监管和加强企业行权能力建设三方面展开。6月国资委印发《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》，对授权内容进一步细化。 管资本为核心，授权势在必行。授权经营先例：新加坡淡马锡。新加坡的淡马锡模式是国企授权经营较值得借鉴的范例。淡马锡并不直接参与投资标的公司的管理，而是通过参加股东大会投票参与决策。同时淡马锡控股也只能通过股东大会的投票权影响投资标的公司的经营决策.针对不同类型的企业，淡马锡的持股和投资策略也有所差异。混改与授权经营，管资本殊途同归。今年以来国企改革领域亮点颇多，格力电器大股东的股权转让，标志着我国的国企混改进入到新的阶段。在我们看来，“管资本为主”是本轮国企改革的关键词，也是实施混合所有制改革和国资授权经营的最终目的：混合所有制改革实现的是从“国资维持控股”到“国资保值增值”的转变，国资授权经营实现的是从“政府行政权利”到“市场主体权利”的转变。 【更多详情，请下载：国资授权经营：缘起，落实与保障】
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