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信用债手册之二：地方政府债系统详解
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本报告从地方政府债的发展历程、核心概念、发行情况、对于经济的助力作用、配置优势对地方政府债系统进行详细的解释
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信用债手册之二：地方政府债系统详解 地方政府债的发展历程。中国的地方政府债是承担经济发展和基础设施建设的重要券种。在地方债发展历程中，地方政府融资模式在进行不断探索。2009年财政部正式定义了地方政府债券，随后地方债的还款方式由“代发代还”、“自发代还”演变至“自发自还”。到了2015年，财政部下达相关文件规范地方政府债的分类，此后专项债的品类逐步丰富。2019年，地方债放开商业银行柜台销售，发行认购逐步多元化。 地方政府债的核心概念。按偿债来源来看，地方政府债可以分为一般政府债券和专项政府债券，一般债券与专项债券都为限额管理，额度制定在每年两会的政府工作报告中提出，其中地方财政赤字对应当年一般债的发行额度，地方专项债券额度由各地方根据情况上报发行安排，财政部统一制定。 专项政府债券中根据政府性基金收入项目分类规定了不同的专项债券。按资金用途来看，地方政府债可以分为新增债、置换债和再融资债券。置换债和再融资债的区别主要在于前者是置换非政府债券形式债务，而后者是还续政府债券形式债务。 地方政府债的发行情况。地方债发行日益增加，规模逐渐超越国债。地方债近年的发行规模集中在每年6月前后。按年份来看，2016年地方债发行规模最高，全年超过6万亿元。按发行月份来看，历史上地方债发行高峰集中在6、7、8、9月份。从近年来地方债发行规模节奏的逻辑推导来看呈日益前置趋势。2020年新增一般债与赤字率挂钩，专项债更多取决于政府对当年基建诉求，根据2015年以来的分拆外推，预计2020年最高上限为3.35万亿。 【更多详情，请下载：信用债手册之二：地方政府债系统详解】
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