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为何基建投资增速起不来
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2019年初以来基建投资不温不火,相关财政支出增速较2018年回升,地方专项债也提前放量,发改委加快基建项目审批,加上基数不断下降,但基建投资增速仍然起不来。本报告试图分析研究出其后的原因。
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为何基建投资增速起不来 年初以来基建投资不温不火。2019年1-7月基建投资同比增长2.91%,较2018年全年(1.79%)仅略有提升,7月基建投资单月增速从3.9%下降至2.7%。2019年上半年基建相吴财政支出增速较2018年回升,地方专项债也提前放量,发改委加快基建项目审批,加上基数不断下降,为何基建投资增速仍然起不来? 终身问责机制导致地方政府举债推基建变得更加谨慎。从申报项目来看,2019年上半年地方政府推进基建项目积极性不强,这是因为,虽然政策要保障融资平台公司合理融资需求,也明确了地方政府隐形债务问责标准,但只要终身追责的机制还在,地方政府推基建的动力难以大幅提升。 基建投资资金来源始终是问题。从基建投资资金来源来看,自筹资金占比较大,包括政府性基金、地方专项债、城投债、非标等。土地市场降温导致土地财政增收放缓,随着房企融资渠道收紧以及调控政策不放松,土地收入或继续拖累政府性基金;PPP在经历退库清理后,项目质量得到提升,落地率和落地金额缓慢上升,因此这一资全来源可能延续上升的趋势,但仍然有限;政府以专项债为支点,支持重大项目通过发行专项债为资本金,可大约拉动基建投资增速回升2个百分点;非标融资在2018年一直处于收缩状态,虽然2019年非标缩量收窄,但整体依然负增长且还有20多万亿元存量待消化,除非监管政策对非标有所放松,否则2019年非标难以大幅放量。 【更多详情,请下载:为何基建投资增速起不来】
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