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关于推动银行业和保险业高质量发展指导意见的点评：明确2025年金融高质量发展目标构建金融高质量发展顶层设计

2020年1月3日，中国银保监会发布《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》(银保监发[2019]52号),提出银行业保险业高质量发展“三十条”，明确2025年金融高质量五大发展目标和基本原则。

●金融结构:形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险体系。商业银行注重构建多层次、差异化服务体系:一是政策性银行重点服务国家重大战略和薄弱环节;二是大型商业银行注重提升综合金融服务水平;三是股份制银行坚持差异化市场定位;四是增强城商行和农商行等中小银行地方金融服务能力;五是建立社区金融服务体系;六是鼓励民营银行设立;七是积极推动外资银行发展;八是培育商业银行理财子公司、信托等非银行金融机构特色优势。保险机构要做好广覆盖，发挥经济“减震器”和社会“稳定器”作用。未来将提高直接融资比例，优化金融结构，多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金。

●金融产品:构建和完善服务实体经济和人民群众多元化需要的金融产品体系。一是以科技为支撑，加大金融产品创新;二是开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品;三是加大民营企业和小微企业金融产品创新;四是优化“三农”金融产品供给;五是发展绿色金融，以ESG为核心构建金融市场，提高其核心竞争力;六是增加社会民生领域金融产品供给。

●金融风险:精准有效防范化解银行保险体系各类风险。一是推进问题金融机构处置。压实主体责任，严防出现处置风险的风险;采取不良资产处置、直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新投资者以及市场退出等多措施深化中小金融机构改革和风险化解;二是化解影子银行风险。清理不合规表外理财非标资产投资、表内SPV (特殊目的载体)投资;压缩同业理财业务规模;严控通道业务;清理多层嵌套、关联交易加杠杆等违规行为。三是防范房地产领域风险。四是地方政府隐性债务风险化解。五是持续推进结构性去杠杆。六是深入开展互联网金融风险专项整治,加大违法违规金融活动整治。七是增强抵御金融风险能力。提足拨备，多渠道补充资本，增强总损失吸收能力。

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