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电力行业电价专题系列报告（二）：消失的煤电联动

2004年建立联动机制，2005年首次执行联动：煤电在我国发电装机中占比超过五成、发电量占比超过六成，而燃料成本在煤电的营业成本中占比约七成，煤价的变化对边际利润空间存在巨大影响。为理顺煤电价格关系，发改委在2004年建立了煤电价格联动机制；2005年首次执行联动，平均涨幅5.4%，最大涨幅超过10%。

十二年间十次联动，六次上调、三次下调：煤电联动调节机制建立后，经过十年的运行，到2015年底全国煤电机组标杆上网电价共进行了11次调整。其中，明确因煤电联动而调整共执行了8次、2次以其他名义执行，10次联动中有6次上调、3次下调。通过对比当期经济数据可以发现，煤电联动执行与否与国民经济运行状况并无强关联性。

2015 年新机制出台，2017年未达条件、曲线上调：2015年底调整后的新煤电联动机制实行分档累退联动机制，并将决定权下放至地方。2017年初新机制首次调整窗口期未达触发条件，但2016年下半年电煤价格开始大幅上涨，2017年中政府调控提前开始出手，曲线上调标杆电价以缓解煤电企业经营困难。

2018年联动搁浅，未来或难再见：2018、2019年均达到触发条件，但连续两年下调一般工商业电价致使联动搁浅，煤电联动机制已名存实亡。

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