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农林牧渔行业转基因专题二：全球转基因商业化历程,关注国内政策变化

转基因技术具有竞争优势，全球商业化超20年

转基因技术是现代农业生物技术的核心组成部分。转基因技术具有加快育种进程、突破种间生殖隔离、有目的改造品种、减少环境污染等优势。据ISAAA (国际农业生物技术应用服务组织)，截至2017年底，全球共计67个国家/地区(39个国家/地区+欧盟28国)的监管机构批准转基因作物用于粮食、饲料以及商业化种植。

以美国为例:监管政策逐步演进， 转基因应用率不断提升

美国对于转基因食品的监管政策逐步演进，推动转基因作物商业化的进展。1976 年，美国首开世界转基因生物安全法规制定的先河,后又分别于1986年和1992年确立和提出“产品管理”模式和自愿标识的理念。1996年起，美国开始商业化生产和销售转基因作物(包括大豆、玉米、油菜、土豆和西红柿)。1996-2006 年的10年间，美国转基因作物经历“从无到有”、应用率快速提高。据NASS数据，至2006年，美国大豆、玉米、棉花的转基因应用率分别提升到89%、61%、83%。2006 年以后，美国转基因应用率继续提升，截至2018年，美国大豆、玉米、棉花的转基因应用率分别约为94%、92%、94%。

从转基因到全球种业:高昂的研发和法律成本下，企业并购成为发展主旋律

种子行业位于整个农业产业链的起点，是最重要的农业生产资料之一.根据Phillips McDougall数据，2017年全球主要国家商品种子市场规模约383亿美元，其中转基因种子的市场规模占比超过50%。现代种业发展存在两大成本，一是高昂的研发投入与漫长的研发时间，二是巨大的法律成本。据Pillips McDougall 调查，引入一个新的转基因性状的平均研发和法律成本合计为1.36 亿美元，其中为了满足监管而需付出的法律成本占比26%。

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