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事件：12月12日，发改委等九部门发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》，要求加大投入力度，着力增加旅游产品供给，加快推动落实带薪休假，完善带薪休假相关制度建设，推动错峰出行。具体相关内容包括：“四、加大力度落实职工带薪休假制度，推动错峰出行：11）加快推动落实带薪休假。用人单位对履行落实带薪年休假制度负主体责任。12）完善带薪休假相关制度建设。鼓励进行错峰旅游，引导、鼓励职工和其所在单位更加灵活地安排带薪休假”。

点评：我国职工带薪休假天数全球对比下处于较低水平，且过去多年实际落实相对不足，未来提升潜力较大，本次发文或有望加大推动带薪休假的实际执行，利好旅游板块。

1）国内带薪休假实际完成率不足50%：我国在2008年起开始实施《职工带薪年休假条例》，规定职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天，但实际执行率过去一直处于较低水平。根据路透社在2011年和2017年对国内调查统计，国内职工休完当年的全部法定假期比例由65.0%下降至46.3%；至2018年根据中国社科院对全国2552名在业者的调查显示，“有带薪年休假，可以休且可自主安排”占比仅31.3%；

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