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“稳投资”专题报告：放宽准入，吸引FDI稳投资的可能性

1.外商投资准入特别管理措施的历年变化及与国外的对比

1.1外商投资准入特别管理措施的历年变化

纵向来看，总体上我国外商投资限制呈下降趋势。2004 年以来我国外商投资的限制范围变动过6次，只有07年投资限制条款增加，而近4年来3次减少限制措施，据2018年全国商务工作会议上，外商投资负面清单2019年有望进一步缩减，我国将进一步扩大对外资的市场准入。

2017年之前，外商投资的限制措施依据《外商投资产业指导目录》，2004年，外商投资限制性和禁止性的目录条款高达120 条。2017 年，中国积极吸收自贸试验区开放试点和负面清单管理经验，首次推出外商投资准入负面清单，减少外商投资的限制。2018年6月28日，《外商投资准入特别管理措施(负面清单) (2018 年版》发布,新版负面清单的条款精简至48条，较2017年减少15条。通过限制性条款的行业分布(表1)可以看出，制造业、批发和零售业、金融业开放幅度得到了大幅度提升，分别从2004年的55条、8条、7条减至2018年的6条、1条、3条。随着对外开放步伐的不断加大，外商投资环境的继续优化，我国对外资的吸引力大大增强。

2018年负面清单呈现全新特点，农业、能源和资源领域的准入放宽，如稀土冶炼、分离的相关限制放开:制造业基本放开,如取消专用车、新能源汽车的外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制，2022 年取消乘用车外资股比限制等;服务业开放力度加大，特别是在金融业投资上，取消银行业外资股比限制，证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%， 且到2021 年金融领域所有外资股比限制都将取消。我国积极顺应全球化形势推动扩大开放，将在更大程度、范围和水平.上加强与其他国家的合作，在推动自身发展的同时，也将为全球经济的发展做出更大的贡献。

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