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经济工作年中对表（一）：政策前瞻：哪些已做？哪些待做？

主要观点:
2019年已步入中段，回顾上年中央经济工作会议:对表相应的工作任务，或许能防止政策分析视角的走偏，并对下半年政策方向进行前瞻，进而摸清下半年的投资机会与市场空间。
本篇聚焦“总体要求”部分，结合上半年数据表现，进行如下判断:
1、三驾马车及稳外贸方面:2019年一季度与上年一季度相比，内需大幅下降了2.5个百分点，而净出口大幅回升了2.1个百分点。由于外部经济形势复杂多变，出口波动性较强，未来政策托底重点仍然是内需，在稳外贸方面，政策着力点更多是降低出口的波动性，并逐步扩大进口。
2、稳就业方面:数据稳定，但在失业率下降、工作时间增加的背景下，在整体经济产出并没有明显向上修复，生产效率或许出现了回落。
3、稳金融方面:考虑到以“稳”为主，未来对于金融供给侧结构性改革的政策力度或许将更加慎重。
4、稳外资方面:外商工业企业的经营状况出现改善迹象。预计下半年支持外商企业的政策，有望维持现有力度。
5、稳投资方面:基建投资伴随近日印发专项债相关文件，下半年有望修复。但由于工业产能利用率并未上行，且利润增速仍在回落，下半年制造业投资增速难有起色。综合来看，对基建投资的推动和对制造业投资的拉动，仍为下半年政策发力重点。

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