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职业教育行业系列报告之一，大国重匠，庠序先行

中国制造业长期处于全球分工的较低端,但依靠人口红利发展低端制造业的时代渐远;目 前已经进入经济转型期，产业向高端化发展，人才结构需与产业匹配。从2001年起，求人倍率持续上升且恶化，显著.缺乏高技术含量的技能型人才，处于人才供应失衡的局面:①从2001年起，中国求人倍率持续上升，2011年后呈供小于求的状态且持续恶化;②从学历背景来看，职高、技校、中专的求人倍率更高;③从技术级别来看，2002年后，几乎所有级别的技师均供不应求且持续恶化，其中级别越高的技师稀缺程度越高;④从所从事行业来看，生产运输设备操作工求人倍率显著高于其他行业。《制造业人才发展规划指南》根据《中国制造2025》，对制造业十大重点领域人才需求进行了测算，预计2020年人才缺口将达1913万，2025年将逼近3000万。

历史上国家数次发文强调职业教育建设,但是此次达到了前所未有的政策高度:目前中国已经进入经济转型期，所需求的人才有结构性的变化，而市场自发性的人力供给具有严重的滞后性，政府需要通过大力推动职业教育发展，对人力供给结构进行调整。①清末、民国时期、新中国成立后三个大的时期，职业教育的发展缺乏内在一致性导致我国的职业教育呈碎片化状态，职业教育体系建立时间短，受重视程度低;②2018年以来，职业教育被提.上新的政策高度: 2018年确定国务院职业教育工作部际联席会议制度，2019 年陆续发布《国家职业教育改革实施方案》《中国教育现代化2035》、《加快推进教育现代化实施方案(2018- 2022年)》、《教育部2019年工作要点》，且在《2019年政府工作报告》中对职业教育关注度远超往年。

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