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财政分析手册高阶：社会保险基金篇

基本结论
■社会保险基金是国家为了增加社会保险的资金保障，通过立法要求全社会统一建立的，用于支付社会保险待遇的专项资金，具有强制性、互济性、福利性、专项性以及政府干预性的特征。
■我国社会保险基金与社会保障基金主要区别在于:1)资金来源不同;2)性质和用途不同;3)管理及投资方式不同。
■关于社会保险基金缺口问题，主要从三方面理解:1)全国总收入不存在实际缺口，但各地区间收支不平衡;2)不考虑财政补贴，保险费收支确实存在一定缺口;3)个人账户存在空账问题。为了解决地区之间社会保险基金收支不协调问题，中央提出推进社会保险基金全国统筹，根据人社部公布数据显示，截至2014年底，我国31个省市自治区外加新疆生产建设兵团均已实现社会保险的省级统筹，但在实际操作中，仍存在落实不到位的状况。
■当前我国社会保险基金名义费率约为40%左右，其中约30%是由企业缴纳，企业承担社会保障相关费用约为个人的2.7倍，企业承担较重;对比我国与OECD国家发现，我国社会保障缴款占GDP比重并不高，如果排在OECD国家中，也处于中间偏后的位置。我国社会保险基金在实际征收过程中，存在部分企业漏缴、少缴、不缴等违法违规行为，导致总体费率并不高。

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