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两会政府工作报告：稳增长，防风险

3月5日上午，全国人大会议开幕，政府工作报告公布了2019年经济和社会发展目标，确定了财政政策和货币政策方向以及2019年政府工作重点。
2019年经济发展目标符合预期：1）.GDP增长6%-6.5%，较2018年的6.5%左右有所下调（2018年实际：6.6%），符合市场预期。2）.城镇新增就业1，100万人以上（2018年实际：1，360万人），城镇调查失业率5.5%左右（2018年实际：各月保持在4.8%-5.1%），城镇登记失业率4.5%以内（2018年实际：3.8%），均与上年目标持平，但首次将就业优先政策置于宏观政策层面，提出“稳增长首要是为保就业”。3）.CPI增速保持在3%，与往年目标持平（2018年实际：2.1%）。
积极财政政策力度加大：1）.预算赤字率2.8%（2018年：2.6%），符合市场预期。2）.安排地方政府专项债券2.15万亿元人民币（2018年：1.35万亿元人民币），符合市场预期。3）.减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元人民币，与2018年1.3万亿元人民币的实际减税降费规模相比大幅提高，超出市场预期。4）.增值税由现行的16%/10%/6%三档税率变为13%/9%/6%，三档税率适用的行业分别为制造业等/交通运输、邮政、基础电信和建筑等/增值电信、金融、现代服务和生活服务等。
货币政策保持稳健：1）.提出“稳健的货币政策要松紧适度”，但与2018 年相比删去“中性”表述。2）.继2018年之后，再次未提及M2/社融规模增速等数量指标的增速目标（2018年实际：8.1%/9.8%），但要求与名义GDP增速相匹配，并降低实际利率水平。

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